雄安新區(qū)位于中國河北省保定市境內(nèi)，地處北京、天津、保定腹地，規(guī)劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區(qū)域，對雄縣、容城、安新3縣及周邊區(qū)域?qū)嵭型泄堋?/P>

　　雄安新區(qū)定位二類大城市。設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　2017年6月，中國共產(chǎn)黨河北雄安新區(qū)工作委員會、河北雄安新區(qū)管理委員會獲批設(shè)立，為中共河北省委、河北省人民政府派出機構(gòu)。

　　2017年10月，國家工商總局在官網(wǎng)公布《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的若干意見》，其中提出將依法對“雄安”字樣在企業(yè)名稱核準(zhǔn)中予以特殊保護，“河北雄安”作為行政區(qū)劃使用。2018年4月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

　　2018年12月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》。

　　雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動是其發(fā)展的基點，雄安將成為進行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的新區(qū)，吸引高端技術(shù)企業(yè)、國際合作企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化交易、成果孵化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
　　雄安新區(qū)的設(shè)立要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，這也為其他全國大城市發(fā)出了信號，如何疏解城市功能，作為擁有13億人口的大國，是每個城市都要面臨并思考的問題。北京作為中國首都的特殊性，雄安新區(qū)的規(guī)模相對較大，而特色小鎮(zhèn)的發(fā)展為其他城市疏散城市功能提供了重要契機。

　　一、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求和特色

　　雄安新區(qū)要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，牢度樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。雄安新區(qū)未來的定位之一，是將其建成京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”。

　　雄安新區(qū)是貫徹落實新理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是整個中國社會發(fā)展到了一個較高經(jīng)濟水準(zhǔn)，較高文明程度，較高發(fā)展階段而出現(xiàn)的新城，代表了新的城市發(fā)展不再以房地產(chǎn)為核心，而是產(chǎn)城融合下生活與工作一體化的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動是其最大特點，將引領(lǐng)未來城市發(fā)展、引領(lǐng)全國經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　二、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的核心論斷
　　特色小鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展到較高階段的必然選擇

　　特色小鎮(zhèn)是一種開發(fā)運營一體化、投資一體化的結(jié)構(gòu)，是城市開發(fā)較高階段的必然選擇。特色小鎮(zhèn)是一種生活追求、理念追求、哲學(xué)追求、精神追求的社會化呈現(xiàn)，是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨地產(chǎn)、跨社會的綜合開發(fā)架構(gòu)，包括了土地一級開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色村落開發(fā)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、旅游景區(qū)開發(fā)等多種結(jié)構(gòu)。

　　特色小鎮(zhèn)開辟了城鎮(zhèn)化的另一條路

　　以工業(yè)化為核心的城鎮(zhèn)化，需要工業(yè)化產(chǎn)業(yè)要素聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚集。而以特色小鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)化，開辟了城鎮(zhèn)化的另一條路，即依托原鄉(xiāng)本土的物質(zhì)資源、人文資源，基于特色條件，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的城鎮(zhèn)發(fā)展，這其中，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、智能制造與體驗化定制、互聯(lián)網(wǎng)+、電商運用等為依托的創(chuàng)新發(fā)展層面，構(gòu)筑了全新的城鎮(zhèn)化發(fā)展圖景。這方水土，養(yǎng)這方人!在這方水土與這方人中，挖掘出特色價值，培育出特色產(chǎn)業(yè)，這是關(guān)鍵。

　　特色小鎮(zhèn)是以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)城發(fā)展模式

　　任何一個特色小鎮(zhèn)一定是政府、市場化運營的社會機構(gòu)和開發(fā)性金融機構(gòu)的合作結(jié)構(gòu)，而不是一個單一企業(yè)的商業(yè)結(jié)構(gòu)。因為特色小鎮(zhèn)用地產(chǎn)化的方式是沒有出路的，一定要有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營需要政府與民營企業(yè)長期性合作。社會機構(gòu)以市場為前提進行資源配置帶動長期性的資金，帶動政府投資小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,有效的帶動居民就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　特色小鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)化的革命

　　以特色小鎮(zhèn)開發(fā)帶動分散的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群的城鎮(zhèn)化，是中國未來社會經(jīng)濟發(fā)展中最重要的開發(fā)帶動模式和引擎結(jié)構(gòu)，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。特色小鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)化的革命，它將帶動2000個小鎮(zhèn)、30萬億以上的產(chǎn)城一體化開發(fā)、2-3億人口致富。

　　國家級新區(qū)作為一項復(fù)合型政治戰(zhàn)略，不僅服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展，也是探索國家與社會治理體系、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，凸顯了大國發(fā)展的政治智慧。

　　國家級新區(qū)不僅被塑造為經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，更是作為體制機制改革創(chuàng)新的先行者，成為中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展與政府治理改革的試驗田。國家級新區(qū)建設(shè)為社會主義國家現(xiàn)代化大城市建設(shè)、生態(tài)城市營造方案、人民美好生活與自由全面發(fā)展的社會制度構(gòu)建提供了廣闊的探索空間。

　　國家級新區(qū)不僅具備功能上的復(fù)合性，還是我國經(jīng)濟社會發(fā)展與改革開放系統(tǒng)布局的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國正以國家級新區(qū)建設(shè)為契機，帶動新型城鎮(zhèn)化、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以新區(qū)帶動城市，進而帶動城市群、區(qū)域經(jīng)濟、經(jīng)濟帶發(fā)展，從而為國家層面的“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化建設(shè)夯實支撐力量。

　　從浦東新區(qū)到雄安新區(qū)，近三十年的國家級新區(qū)建設(shè)走出了一條具有中國特色的新城新區(qū)發(fā)展道路。國家級新區(qū)的發(fā)展表明，在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，政府能夠通過合理的規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)有效提升區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量。當(dāng)前國家級新區(qū)承載著更為重要的戰(zhàn)略使命，自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等一大批戰(zhàn)略功能疊加其上，使得國家級新區(qū)擁有更強大的改革創(chuàng)新動力。面對復(fù)雜的國際形勢，國家級新區(qū)需要更進一步參與到國際競爭與分工之中，與主體城市、城市群增強聯(lián)動發(fā)展的效能。