此前,河北省出臺的《關于建設特色小鎮的指導意見》提出,力爭通過3至5年的努力,培育建設100個特色小鎮。此次,雄安建設腦健康特色小鎮,享受新區的各項政策紅利,無疑將推動雄安新區的發展大局。
8月25日,雄安新區與美國麻省理工學院麥戈文腦研究所舉行對接會,雙方就麥戈文腦研究所支持雄安新區建設國際腦認知與類腦智能產業創新研究院和腦健康特色小鎮進行交流。
此前,河北省出臺的《關于建設特色小鎮的指導意見》提出,力爭通過3至5年的努力,培育建設100個特色小鎮,每個小鎮投資20億元以上,總投資將超過2000億元。而北京和河北已就雄安新區建設簽署協議,北京將無條件支持雄安建設。此次,雄安建設腦健康特色小鎮,享受新區的各項政策紅利,無疑將推動雄安新區的發展大局。
被特色小鎮環繞
設立雄安新區,將集中疏解北京非首都功能。中國社科院當代城鄉發展規劃院副院長張朝偉曾表示,集中疏解北京非首都功能,并不意味著遷都,建立副都,而是意味著京津冀環首都城市群將在結構調整后布局和空間更加優化。
京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪此前表示,按照中央要求,新區建設要走出新路。新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位,探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。重點要因地制宜地制定政策,做好現有傳統產業的整合和升級,做好就業保障;統籌好移民搬遷和城鎮改造,讓搬遷農民融入城鎮生活;積極探索體制機制改革創新。
其中,京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位,以及“統籌做好移民搬遷和城鎮改造”的字眼無疑與特色小鎮等小城鎮建設息息相關。
在河北省公布的82個首批特色小鎮創建和培育類名單中,保定市的白溝特色商貿小鎮、定興縣非遺小鎮、雄縣京南花谷小鎮、清苑區好夢林水小鎮;廊坊市的霸州市足球運動小鎮、文安縣魯能生態健康小鎮;滄州市的肅寧縣華斯裘皮小鎮、任丘市中醫文化小鎮、任丘市白洋淀水鄉風情小鎮等均在雄安新區輻射范圍內。在去年住建部認定的第一批中國特色小鎮中,河北省保定市高陽縣龐口鎮也在雄安新區南鄰。這十余個特色小鎮未來將點綴在雄安新區其間。
目前已經著手在全國各地布局特色小鎮的北京迪頓投資管理有限責任公司總經理郭恒認為,從目前雄縣等雄安新區內已有的特色小鎮的業態來看未免低端。相比大數據小鎮、影視創新小鎮,雄縣的特色小鎮只能算是門檻最低的旅游小鎮。未來,隨著雄安新區的大手筆規劃,雄安新區內已有的特色小鎮業態和規劃重新調整將成必然。當然,好的特色小鎮項目,如果能符合雄安新區未來發展規劃,能夠提前介入進來也是個機遇。
打造新區新樣本
2016年7月,住建部、國家發改委、財政部決定在全國范圍內開展特色小鎮培育工作,提出到2020年培育1000個左右的特色小鎮。10月中旬,住建部公布了首批127個中國特色小鎮名單。隨后,國家發改委發布了《關于加快美麗特色。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》(以下簡稱《意見》)。2017年8月28日,住建部公布了第二批276個中國特色小鎮名單。
《意見》提出,堅持高強度投入和高效益產出,每個小鎮要謀劃一批建設項目,原則上3年內要完成固定資產投資20億元以上,其中特色產業投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創新、旅游、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮投資額可適當放寬,對完不成考核目標任務的予以退出。
中國國際城市化商業不動產專委會秘書長、北京派德國際建筑設計有限公司董事長蘇偉之前曾經多次到過雄縣、定興等保定區域考察特色小鎮等小城鎮發展。他表示,雄縣、容城、安新等白洋淀周邊區域水污染治理、空氣治理等難題依然嚴峻。而且,區域內的縣域經濟產業業態也有待調整、升級。如果將產業還停留在塑料制品、羽絨制品思路上規劃發展特色小鎮顯然已經不合時宜。
北京昊點管理咨詢有限公司總經理陳磊表示,按照既有特色小鎮發展思路看待雄安新區內小城鎮的發展顯然已經落伍。他認為,雄安新區沒有選擇在保定市這個地級市基礎上設立,也沒有選擇在已有一定開發規模的霸州、固安等縣級市,而是選擇在被譽為“一張白紙”的雄縣等三個相對落后的縣,顯然是要將雄安新區打造成縣域經濟基礎上發展出來的國家新區新樣本。很顯然,未來雄安新區內的特色小鎮規劃發展也要符合這個思路。
特色小鎮都有啥
“特色小鎮不應該完全拘泥于特色產業,特別是拘泥于制造業或者高科技產業。它可能是生活型服務業,包括教育、旅游等等,也可能是生態系統服務業!8月21日舉辦的首屆中國特色小鎮發展論壇暨特色小鎮產業選擇與運營模式研討會上,中國區域經濟學會副會長、京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠表示。
中國城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲表示,特色小鎮要有生活,不是一個房地產或產業園區的概念,既有我們能夠支撐的產業,也有非常宜居、宜業的生活環境,這樣的特色小鎮才是有人氣的、可持續的。
特色小鎮還應有文化內涵。針對中國快速城市化帶來的社會組織發育滯后、城市公共空間治理方式薄弱、人們公共生活意識的缺失等問題,許多有識之士已經提倡,希望用社區治理再造中國公共文明。
建設部原副部長劉志峰認為,小鎮要縮小貧富差距,讓收入不動的家庭都能享受到良好和平等的社會服務,讓城市目前還實現不了的人與人的包容關系貼得更近,更能融合發展。
從特色小鎮的產業發展角度劃分,雄安新區周邊的特色小鎮為產業類和旅游休閑類兩大類占主導!拔磥硇郯仓苓叺漠a業特色小鎮將可以進一步依托雄安新區的區位優勢、人才創新優勢升級其產業,也將協調土地、人口、產業、資本四大因素,更好地建設雄安新區的特色小鎮!眹_東方城鎮發展投資有限公司總裁王軍表示。