系統(tǒng)發(fā)布時間：2019-04-10 16:52
質(zhì)疑人：北京天圖設(shè)計工程有限公司
法定代表人：王凱
委托代理人：王玲燕
聯(lián)系方式：************5
公司地址：北京市朝陽區(qū)惠新東街 8 號設(shè)計大廈 11 層
郵編：******9
被質(zhì)疑人：四川虹喜工程管理咨詢有限公司
地址：成都市武侯區(qū)錦暉西一街 99 號榮盛-布魯明頓廣場 B 座 1 單元 2108號
聯(lián)系電話：028-******783
北京天圖設(shè)計工程有限公司因認(rèn)為成都大熊貓博物館布展設(shè)計與施工一體化項目（招標(biāo)編號為：******************1）的中標(biāo)結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害，于 2019 年 3 月 29 日向我單位提出書面質(zhì)疑，我單位于 2019年 4 月 1 日依法予以受理。
質(zhì)疑事項：
一、對貴公司公示的中標(biāo)公告和評標(biāo)結(jié)果違反招標(biāo)文件所規(guī)定的招標(biāo)程序和評分原則進(jìn)行質(zhì)疑：
2019 年 3 月 26 日，貴公司就成都大熊貓博物館布展設(shè)計與施工一體化項目（以下簡稱“本項目”）進(jìn)行了正式開標(biāo)。在開標(biāo)程序中的開標(biāo)唱
標(biāo)環(huán)節(jié)，即由現(xiàn)場工作人員按任意順序?qū)ν稑?biāo)人的“開標(biāo)一覽表”當(dāng)眾進(jìn)行拆封，由唱標(biāo)人員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和交貨期過程中，僅有我
公司按照招標(biāo)文件在“開標(biāo)一覽表”中列明了交貨期，唱標(biāo)人員僅宣讀了我公司的投標(biāo)價格及交貨期，而其他投標(biāo)單位均未按照招標(biāo)文件的規(guī)定，
在“開標(biāo)一覽表”中列明交貨期且唱標(biāo)人員未宣讀。本項目招標(biāo)文件第 23 條 23.1 第（3）項規(guī)定“開標(biāo)唱標(biāo)。主持人宣布開標(biāo)后，由現(xiàn)場工作人員按任意順序?qū)ν稑?biāo)人的“開標(biāo)一覽表”當(dāng)眾進(jìn)行拆封，由唱標(biāo)人員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格（價格折扣）和交貨期。未宣讀的投標(biāo)價格（價格折扣）及交貨期評標(biāo)時不予承認(rèn)�！辫b于其他投標(biāo)人均未按照開標(biāo)程序的規(guī)定列明交貨期且未經(jīng)唱標(biāo)人員宣讀，則應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對其投標(biāo)價格及交貨期不予承認(rèn)，即將投標(biāo)價格的分?jǐn)?shù)以零分計取。
綜上，我公司認(rèn)為貴公司公示的評標(biāo)結(jié)果違反了招標(biāo)文件的規(guī)定，即未宣讀的投標(biāo)價格（價格折扣）及交貨期評標(biāo)時不予承認(rèn)，應(yīng)以零分計取，而本次評標(biāo)卻對該內(nèi)容予以認(rèn)可。經(jīng)審查，貴公司的質(zhì)疑事項缺少事實依據(jù)，該項質(zhì)疑事項不成立，原因如下：
1.在開標(biāo)程序中的開標(biāo)唱標(biāo)環(huán)節(jié)，我單位唱標(biāo)人員已按投標(biāo)人遞交的“開標(biāo)一覽表”所填報的內(nèi)容進(jìn)行宣讀。唱標(biāo)完畢后各投標(biāo)人或者其推選的代
表在現(xiàn)場已對開標(biāo)記錄進(jìn)行無異議簽字確認(rèn)（詳見后附件 1.開標(biāo)記錄表）。
2.招標(biāo)文件第 23 條規(guī)定采用范本文件，文件中的交貨期是指貨物類招標(biāo)，而成都大熊貓博物館布展設(shè)計與施工一體化項目招標(biāo)是屬于服務(wù)類招標(biāo)。
3.成都大熊貓博物館布展設(shè)計與施工一體化項目采購文件第六章招標(biāo)項目技術(shù)、商務(wù)及其他要求第七點中其他及商務(wù)要求已經(jīng)對總工期做出明確要求，屬于第三章格式 2-7 五商務(wù)應(yīng)答表應(yīng)答內(nèi)容。
4.第三章格式 2-5 三開標(biāo)一覽表中未要求填寫工期（詳見附件 1 招標(biāo)文件開標(biāo)一覽表及附件 2 貴單位投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表）。因此，其他投標(biāo)人未宣讀投標(biāo)價格（價格折扣）評標(biāo)時不予承認(rèn)，應(yīng)以零分計取，而本次評標(biāo)卻對該內(nèi)容予以認(rèn)可的事項缺少事實依據(jù)，故該項質(zhì)疑事項不成立。
二、對我公司“項目機構(gòu)人員”一項的評分結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑：
根據(jù)評審情況表獲悉，我公司在項目機構(gòu)人員一項中僅獲得 70 分，而本項的最高分值為 98 分，我公司認(rèn)為在這一評審中不應(yīng)將我公司應(yīng)得的 28 分予以扣除，我公司要求貴司將該項的具體評分予以公示。同時，我公司考慮該項中其他內(nèi)容無爭議，扣分項應(yīng)集中在“境外設(shè)計公司提供
類似業(yè)績”的得分項中。因此，我公司在此對所提供的 4 個項目業(yè)績（設(shè)計合同的原件及復(fù)印件）均符合招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行說明。
首先，招標(biāo)文件件規(guī)定：
“類似項目業(yè)績是指地級市以上的：科技館、自然博物館、動物博物館、科普館、地質(zhì)博物館、古生物博物館、植物博物館等自然和科學(xué)類博物館，以及包含自然類常設(shè)展覽的綜合性博物館的展陳類或布展類工程設(shè)計-施工一體化業(yè)績�！�
另答疑文件補充規(guī)定：
“凡是具有特定的科學(xué)類主題教育和普及的展館，包括材料科學(xué)（如電力、紡織、陶瓷等）、工程科學(xué)（如高鐵、航天航空）、古人類科學(xué)（如古猿人、古代科舉、古化石）等，都應(yīng)該屬于‘科學(xué)類，業(yè)績”。我公司對提供的項目業(yè)績說明如下：
項目業(yè)績一：《保時捷之城——文化展覽，通過媒體及高科技體驗，教授汽車工業(yè)背后的科學(xué)設(shè)計服務(wù)》我公司認(rèn)為，該業(yè)績的標(biāo)題和內(nèi)容均符合招標(biāo)文件所要求的類似業(yè)績。因此，該項目應(yīng)足額獲得相應(yīng)分值。
項目業(yè)績二：《太子灣戲雪文化體驗中心——戲雪環(huán)境中教授故事講述的創(chuàng)意手法設(shè)計服務(wù)》該項目的中文題目雖并未體現(xiàn)出項目的內(nèi)容系科技性展覽，但文件封面的英文中“story-tellingandscience”一詞已體現(xiàn)出該項目是具有科學(xué)類主題教育的業(yè)績要求。因此，該項目應(yīng)足額獲得相應(yīng)分值。
項目業(yè)績?nèi)骸短丶{廣播公司文化展覽中心趣味橫生的環(huán)境中教授創(chuàng)意思維，動畫制作的科學(xué)原理和合作方式設(shè)計服務(wù)》我公司認(rèn)為，該業(yè)績的標(biāo)題和內(nèi)容均體現(xiàn)出該項目具有科技性、教育性，符合招標(biāo)文件所要求。因此，該項目應(yīng)足額獲得相應(yīng)分值。
項目業(yè)績四：《獅門娛樂天地項目顧問合同》該項目內(nèi)容包含了主題多媒體等二維、三維、四維和虛擬現(xiàn)實影音等科技項目。除此之外，該項目所具備的娛樂性，與招標(biāo)文件中招標(biāo)項目技術(shù)、商務(wù)及其他要求中所規(guī)定的公眾休閑娛樂這一要求相適應(yīng)，即滿足招標(biāo)文件要求“了解公眾的參觀需求，加強該館休閑娛樂的參與性與體驗性，配置高質(zhì)量的休閑娛樂配套設(shè)施，為公眾提供一個更好的科技交流與休閑旅游平臺�！币虼�，我公司認(rèn)為該業(yè)績具備科技性、娛樂性，符合招標(biāo)文件要求，應(yīng)足額獲得相應(yīng)分值。
綜上，我公司在投標(biāo)過程中所提供的 4 個業(yè)績，均符合招標(biāo)文件的要求，不應(yīng)毫無理由的扣除我公司 28 分。
經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：
1.經(jīng)我單位仔細(xì)查閱各專家個人評分表中項目機構(gòu)評分分值一致，無差異情況，無結(jié)果計算錯誤情況；評標(biāo)報告中評標(biāo)專家也無人簽署保留意見及
其他說明情況。
2.針對你單位提出的“項目機構(gòu)人員”一項的評分結(jié)果扣除你單位 28 分，對于你單位提出的質(zhì)疑，我單位向該項目評審小組了解，貴公司提供的項目業(yè)績有 2 個未取得評審小組認(rèn)可（項目業(yè)績二：《太子灣戲雪文化體驗中心——戲雪環(huán)境中教授故事講述的創(chuàng)意手法設(shè)計服務(wù)》、項目業(yè)績四：《獅門娛樂天地項目顧問合同》），評審小組認(rèn)定該 2 個項目不屬于采購文件及補充說明要求的類似業(yè)績，原因為招標(biāo)文件件規(guī)定：“類似項目業(yè)績是指地級市以上的：科技館、自然博物館、動物博物館、科普館、地質(zhì)博物館、古生物博物館、植物博物館等自然和科學(xué)類博物館，以及包含自然類常設(shè)展覽的綜合性博物館的展陳類或布展類工程設(shè)計-施工一體化業(yè)績�！绷泶鹨晌募a充規(guī)定：“凡是具有特定的科學(xué)類主題教育和普及的展館，包括材料科學(xué)（如電力、紡織、陶瓷等）、工程科學(xué)（如高鐵、航天航空）、古人類科學(xué)（如古猿人、古代科舉、古化石）等，都應(yīng)該屬于科學(xué)類業(yè)績”。首先在招標(biāo)文件中規(guī)定的類似業(yè)績均應(yīng)為自然和科學(xué)類博物館，又根據(jù)國際博物館協(xié)會章程中規(guī)定博物館是一個為社會及其發(fā)展服務(wù)的、非營利的常設(shè)機構(gòu)，向公眾開放，為研究、教育、欣賞之目的，征集、保護(hù)、研究、傳播、展示人類及人類環(huán)境的有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)。 而你單位提供的未被評審小組認(rèn)可的 2 個業(yè)績項目不具有博物館的公益性、研究功能、保護(hù)與收藏、科學(xué)傳播以及教育性的特征，不符合本項目的業(yè)績規(guī)定以及答疑文件的補充規(guī)定的類似業(yè)績要求。
綜上所述，質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑不成立。
質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向本級財政部門依法提起投訴。
質(zhì)疑答復(fù)人：四川虹喜工程管理咨詢有限公司（公章）
2019 年 4 月 8 日
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