特色小鎮(zhèn)是推進新型城鎮(zhèn)化的重要載體， 是加快新型城鎮(zhèn)化建設的一個重要突破口， 也是目前大力推進的重要任務 。 按規(guī)劃， 2020 年，中國將培育1000個左右各具特色、 富有活力的特色小鎮(zhèn)。但是，這個過程當中也存在許多問題。

　　例如，不久前，北京市旅游委首次出臺了《旅游特色小鎮(zhèn)設施與服務規(guī)范》。明確定義了市內旅游特色小鎮(zhèn)應旅游資源豐富、景觀風貌特色鮮明、產業(yè)集聚，具備一定旅游接待能力，旅游業(yè)在經濟發(fā)展中占有重要地位的地域單元。《旅游特色小鎮(zhèn)設施與服務規(guī)范》從基本要求、設施要求、交通要求、餐飲住宿及購物標準等提出了具體內容。在發(fā)展京味特色旅游小鎮(zhèn)的同時，也要加強生態(tài)環(huán)境保護，引導原生文化與旅游文化共生互融。

　　在交通方面，提出小鎮(zhèn)的外部交通干線及場(站)宜有可達小鎮(zhèn)的導向標志。在旅游購物方面，要求購物服務場所應環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。從消除景區(qū)安全隱患的角度，旅游特色小鎮(zhèn)應合理調整控制游客流量，符合景區(qū)最大承載量核定導則的要求。

　　那么，旅游小鎮(zhèn)如何建設呢？

　　一、旅游小鎮(zhèn)概念解析
　　（一）定義
　　旅游小鎮(zhèn)是指以開發(fā)當?shù)鼐哂袃r值的自然或人文景觀為基礎，以整體景區(qū)化為核心特質，以休閑核心為增長極，以旅游產業(yè)綜合發(fā)展為目的的一種有效的、自然生長的、社會化的、政府支持與市場化的運作相結合的一種就地城鎮(zhèn)化模式。
　　（二）核心要素
　　1、吸引核是旅游小鎮(zhèn)存在的前提
　　旅游小鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系應具有一定的文化、歷史、藝術、科學、養(yǎng)生等價值的核心旅游實體、景觀節(jié)點、旅游活動、建筑風貌、多樣業(yè)態(tài)和特色生活方式。
　　2、以休閑產業(yè)的聚集為基礎
　　旅游引導的小鎮(zhèn)發(fā)展更多的是依靠旅游產業(yè)鏈中的休閑產業(yè)聚集，即休閑業(yè)態(tài)的多樣化形成的旅游休閑業(yè)態(tài)發(fā)展結構。
　　3、旅居一體化的基礎設施
　　旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)、建制村鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于服務對象的復雜性，因此在構建旅游小鎮(zhèn)時應充分考慮居民及游客的需求，構建生活化的服務系統(tǒng)。
　　4、社區(qū)參與和居民收益的最大化
　　作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要方式，應在吸引社區(qū)參與、帶動就業(yè)、促進居民增收等方面有較強的作用。提升產業(yè)、扶貧扶農、促進效益是其建設的重要目的。
　　5、優(yōu)質的人居環(huán)境
　　旅游小鎮(zhèn)的人居環(huán)境應具備低碳環(huán)保，設施齊全，秩序井然，文化娛樂氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等特點。
　　6、高效的管理系統(tǒng)
　　旅游小鎮(zhèn)管理相對復雜，應建立獨立的專項管理機構，進行統(tǒng)一的綜合管理，明確所有者、經營者和監(jiān)管者，實現(xiàn)三權分離、有效制衡，提升管理效率。
　　7、完善的保障體系
　　旅游小鎮(zhèn)的保障體系應包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系（教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等）、旅游專項保障系統(tǒng)（發(fā)展資金保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營銷體系保障等）。
　　8、較強的市場影響力
　　旅游小鎮(zhèn)應形成特色主題，具備較強的旅游市場輻射力，休閑業(yè)態(tài)經營狀態(tài)良好，游客抽樣調查滿意率較高。接待海內外游客達到一定規(guī)模。
　　旅游小鎮(zhèn)的建設標準與規(guī)劃設計

　　二、核心價值
　　旅游小鎮(zhèn)核心的價值，其實是產城一體化發(fā)展的創(chuàng)新模式。打造旅游吸引核是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的前提；構建休閑聚集中心，留下游客的消費；多業(yè)態(tài)的消費聚集結構需要大量就業(yè)人口，由此形成本地就業(yè)人口的聚集。

　　三、成長模式
　　1、核心吸引力的構建和游客量是休閑小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的前提；
　　2、休閑聚集是旅游小鎮(zhèn)成長的關鍵；
　　3、泛旅游產業(yè)集群化是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的主要形式；
　　4、居住發(fā)展帶的形成是旅游小鎮(zhèn)的核心基礎；
　　5、城市配套體系完善是旅游小鎮(zhèn)成長和建設的必要支撐。
　　評價標準制定
　　旅游小鎮(zhèn)等級評價細則包括《旅游小鎮(zhèn)評分細則》與《旅游小鎮(zhèn)的游客滿意度及社區(qū)居民滿意度評分細則》兩部分。對于小鎮(zhèn)的評分細則分為評分項和加分項。評分細則通過八大體系對旅游小鎮(zhèn)進行評價：旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎、旅游產業(yè)的綜合貢獻、旅游產品的聚集程度和吸引力、旅游基礎設施和公共服務休閑體系、社區(qū)參與程度與社區(qū)帶動效應、管理與保障、環(huán)境與保護，創(chuàng)新技術運用等方面。
　　通過對旅游小鎮(zhèn)的研究及國內相關類型評定指標的借鑒，得出旅游小鎮(zhèn)評定標準，共七大項，1000分。加分項是100分，重點從國家政策幫扶和重點發(fā)展區(qū)域兩個角度加分。旅游小鎮(zhèn)的游客滿意度及社區(qū)居民滿意度評分細則。

無容置疑，以旅游小鎮(zhèn)建設為抓手是供給側改革的一大創(chuàng)新。
　　然而，智慧城市中國首席咨詢師周智勇（微信號 szsimonz ）分析認為，從許多古鎮(zhèn)的歷史形成、發(fā)展、沒落和復興可見，當今便捷的交通是促進旅游小鎮(zhèn)人流快速聚集和消退的根本原因。大規(guī)模建設各種不同功能組合的旅游小鎮(zhèn)，各地情況差異很大，其普遍矛盾在于：
　　1、投資回報期長，償債壓力大；
　　2、短租游客很多，常住人口少，高峰期配套服務承載能力差；
　　3、中心城市吸納就業(yè)和服務人口的能力強，旅游小鎮(zhèn)難以獲得同等的公共服務能力；
　　4、產業(yè)與旅游融合發(fā)展尚需時間積累，特色產業(yè)建設及聚集能力差異很大。