在大多數“智慧城市”的建設工作中，都是把“城市體”以及“城市部件物”當作分析和管理的主體；而真正智慧的城市管理系統，是以“人”和人為中心的“事件”為管理核心的系統；而“城市體”和“城市部件物”都是作為一個承載“人”和“事件”的載體，目的還是以”人”為核心。而真正實現這樣的“智慧城市”管理體系建設，其基礎平臺的搭建要經歷如下三個層次的數據建設。
　　第一層次：現代城市地上建筑日益高聳林立的同時，地面交通也在不斷縱橫與疊加，而地下空間更是在多層次、多方向延伸。這一切使傳統“二維GIS”根本無法表達城市“體”和“物”信息的多維度復雜性。利用航空傾斜測量技術、BIM和手工建模、激光測量在內的一系列現代化測繪工程，通過多時代的數據積累，可以搭建出真實準確的“地上地下一體化”、“室內室外一體化”、乃至“過去、現在、未來一體化”的“多維度城市體結構數據”。只是在這些數據建設的工程中，在保證測繪精度的同時，要注意數據完善性與信息表達的簡約性、以及整體和局部的耦合關系。

“城市體結構”越來越復雜

城市部件數據與城市整體背景數據的耦合

　　第二層次：是將前一層次積累完成的“城市體”和“部件物”數據上，附著充分、合理的“屬性信息”。同時捋順各個部分之間的邏輯關系，并建立“體”、“物”、“屬性”數據的長效維護機制，才能說初步搭建了“智慧城市”的基礎數據平臺。這一平臺雖然是能夠對“城市”這個整體對象和內部結構、甚至部分“現象”做出描述和分析，但還不是真正智慧城市的高階應用基礎。

地下45度角仰望可視化所展現城市地下管線數據

立體化城市信息的多層嵌套和信息耦合

　　第三層次：真正能夠對“智慧城市”管理實現高階支撐，還要將這些數據與生活在城市中的“人”和歷史上的“事件”進行大數據分析，找出“事件”與“體”、“物”、“屬性”的對應關系，實現規律的發掘和鏈接。舉個例子，地下管網不是單獨存在的，通常是沿著城市道路的中心線布設，跟建筑相連接，將天然氣、水、電力供給到建筑物內的“人”。根據這樣的耦合關系，統計“物”和“屬性信息”的“量”及對應“人群活躍”的“度”，可以反映城市的“經濟”和“群體性”事件的“規律”。提煉這些可信賴的信息，再用不同顏色和形態直觀展現，就算是非測繪專業的人也可以一目了然，這樣就可以利用不同學科的專業對“事件”的發生做出科學預判，再基于這種預判對城市的建設和管理做出決策支持。這就是對智慧城市高階應用支撐。

貴州人居房子對人的舒適度進行采樣描述

區域人口密度和經濟指標

　　歸納而言就是：“智慧城市”的應用就是對“體、物、事件、人”大數據集合之間的特征和規律分析，形成對未來某一“事件”發生的預判，籍此對城市建設提供合理反饋，進行有效調控，從而形成的對城市運營閉環。

偉景行首席運營官李遠志先生認真做報告

　　“構建以人為本的多維度智慧城市數據體系”，是偉景行公司首席運營官李遠志先生在“2015中國智慧城市建設技術研討會”上提出的獨到見解。通過如上三個層次數據建設才能踐行“以CIM為核心智慧城市信息管理”。對這一問題的理解和探討得到了業內與會人士的高度認可。