城市是現(xiàn)代文明的總匯與象征，城市的發(fā)展離不開科技的支撐與推動(dòng)。近年來，隨著人們對城市發(fā)展的關(guān)注和探索一直不斷向前推進(jìn)，聚合了眾多信息化技術(shù)的智慧城市概念逐漸被全球越來越多的國家和社會(huì)公眾所接受。
“智慧城市”是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手
“智慧城市”是一種新型的城市發(fā)展模式。通過信息智能技術(shù)的廣泛使用，實(shí)現(xiàn)信息化和城市化高度融合，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的智能化和便捷化，促進(jìn)城市智慧運(yùn)行，更好地滿足城市居民的各方面需要。在積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，迫切需要建立城市綜合管理機(jī)制。只有更加系統(tǒng)化和智能化的城市綜合管理機(jī)制才能滿足當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。智能化的城市綜合管理機(jī)制對城市“共享協(xié)同”和“長效管理”等能力提出了更高的要求，從而迫使我們加快智慧城市的建設(shè)步伐�？梢哉f，智慧城市的建設(shè)對提高城市信息化水平、促進(jìn)政府管理創(chuàng)新和提升城市競爭力等都具有十分重要的意義，“智慧城市”建設(shè)是通往城市現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。目前，我國由于現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相對滯后，城市建設(shè)時(shí)間較短，智慧城市建設(shè)還比較滯后，與城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此，大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求�！�
發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化過程中智慧城市的發(fā)展情況
西方發(fā)達(dá)國家智慧城市的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：起步階段，這個(gè)階段主要是加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展階段，這個(gè)階段以各種電子信息技術(shù)在城市中的廣泛應(yīng)用為主。融合階段，這個(gè)階段重在將各種城市服務(wù)功能整合和協(xié)同。成熟階段，這個(gè)階段則是政府決策過程和信息服務(wù)活動(dòng)趨向自動(dòng)化和智能化。美國、法國等發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)起步較早，其經(jīng)驗(yàn)對我國智慧城市的發(fā)展具有重要啟示與借鑒意義。
計(jì)劃先行是智慧城市建設(shè)的前提。發(fā)達(dá)國家在智慧城市建設(shè)過程中，幾乎都制定了較合理的計(jì)劃。美國紐約市于2009年提出“城市互聯(lián)”行動(dòng)計(jì)劃，通過完善移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)熱線服務(wù)等，增加政府、民眾和企業(yè)之間的聯(lián)系。法國巴黎市為快速發(fā)展城市光纖網(wǎng)絡(luò)、推廣wifi和全民共享網(wǎng)絡(luò)，于2006年提出了“數(shù)字巴黎”計(jì)劃。日本東京市為使城市實(shí)現(xiàn)無論誰在何時(shí)何地都可利用“電腦終端電子向?qū)鐣?huì)”獲得所需信息，提出了基于智能卡技術(shù)的“東京泛在計(jì)劃”。新加坡欲將其發(fā)展成為由信息通信所驅(qū)動(dòng)的智慧國家與全球都市，于2006年提出了第六個(gè)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，即“智慧國家2015”規(guī)劃。
“以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心。發(fā)達(dá)國家在智慧城市的建設(shè)過程中注重對人的服務(wù)，強(qiáng)調(diào)人的互動(dòng)參與。法國巴黎市成立由市長、議員和信息技術(shù)專家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)城市、農(nóng)村、企業(yè)和電子政務(wù)四個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)組，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)和其他應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目的推廣工作，要求行政管理部門的窗口服務(wù)加入互聯(lián)網(wǎng)，并通過一系列信息服務(wù)項(xiàng)目的推廣鼓勵(lì)更多企業(yè)和市民應(yīng)用城市信息服務(wù)。如新加坡制定的“智慧國家2015”中，向人們展示了信息技術(shù)將如何改變?nèi)藗兊纳�、工作和交流方式�！?/FONT>
“綠色、低碳”是智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國家在建設(shè)智慧城市的過程中，普遍重視綠色和低碳發(fā)展。日本城市層面的智慧城市工程項(xiàng)目就是以清潔能源和降低碳排放為主要目標(biāo)，以能源、建筑、交通運(yùn)輸幾個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過引入新技術(shù)等方式降低碳排放。瑞典斯德哥爾摩市將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市管理的各個(gè)方面，為尋找減少二氧化碳排放量的可靠途徑，實(shí)現(xiàn)綠色交通，通過建立“智能交通系統(tǒng)”收集并分析運(yùn)輸系統(tǒng)、交通流量傳感器、污染檢測和天氣等數(shù)據(jù)信息。美國芝加哥市積極推行綠色城市計(jì)劃，通過降低建筑物、交通運(yùn)輸工具的碳排放量，達(dá)到建設(shè)綠色芝加哥的目的�！�
政府合理引導(dǎo)是智慧城市建設(shè)的保障。從發(fā)達(dá)國家智慧城市的發(fā)展中可以看到，政府發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。與我國國內(nèi)智慧城市如火如荼的急速推進(jìn)不同，發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)往往是平穩(wěn)有序地開展。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，各級政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)具體情況，對智慧城市的建設(shè)進(jìn)行合理引導(dǎo)，避免了盲目投資和重復(fù)建設(shè)。韓國政府u-city計(jì)劃就是由政府引導(dǎo)，吸引民間投資，使現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共管理中得以廣泛應(yīng)用。新加坡政府專門成立了資訊通信發(fā)展管理局（ida），負(fù)責(zé)推動(dòng)通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與電子政務(wù)應(yīng)用。
我國“智慧城市”建設(shè)與發(fā)展的思路
智慧城市建設(shè)是未來城市發(fā)展的趨勢和方向，通過學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國城市發(fā)展的實(shí)地情況，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，有利于加快我國特色、宜居的智慧城市建設(shè)步伐。
著力加強(qiáng)智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)中“計(jì)劃先行”的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，智慧城市的建設(shè)要進(jìn)行合理和充分的戰(zhàn)略規(guī)劃。智慧城市建設(shè)不是以城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入為主的舊城改造工程，而是借助先進(jìn)信息技術(shù)提升城市服務(wù)功能的再造工程，是在深化信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，激發(fā)城市活力，讓城市居民享受到城市服務(wù)的便捷、體會(huì)到城市生活的幸福。完成這項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，從整體上做好建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)智慧城市科學(xué)合理有序的發(fā)展�！�
注重突出智慧城市建設(shè)特色。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出：“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)�！蔽鞣桨l(fā)達(dá)國家智慧城市的建設(shè)也是因地制宜，各具特色。目前我國已經(jīng)興起智慧城市的建設(shè)熱潮，智慧城市建設(shè)正在各地如火如荼地進(jìn)行。很多地方政府將智慧城市建設(shè)作為重要的發(fā)展機(jī)遇，直接照搬國外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盲目推進(jìn)智慧城市建設(shè)。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，智慧城市的建設(shè)不能搞一刀切，須結(jié)合不同城市歷史、文化和資源等方面的特點(diǎn)，走差異化的建設(shè)之路。因此，需要充分考慮城市所處地理位置、規(guī)模大小以及發(fā)展定位等，通過合理部署智慧應(yīng)用，突出智慧城市的建設(shè)特色�！�
始終堅(jiān)持智慧城市宜居發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)的方向體現(xiàn)為“綠色低碳”。目前我國面臨著資源短缺危機(jī)，理應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。智慧城市建設(shè)需要緊緊圍繞綠色城市建設(shè)，始終堅(jiān)持宜居發(fā)展的理念，合理利用綠色能源，積極貫徹城市生態(tài)文明的理念。在智慧城市建設(shè)中，加強(qiáng)城市碳排放監(jiān)管，保護(hù)原有的城市生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境。積極改善居民居住環(huán)境，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷創(chuàng)造新的綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)智慧城市的良性發(fā)展�！ �穩(wěn)妥推進(jìn)智慧城市有序建設(shè)。國外智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就的，大都經(jīng)歷了一個(gè)建設(shè)和發(fā)展周期。當(dāng)前我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，智慧城市建設(shè)需進(jìn)行合理規(guī)劃，通過政府引導(dǎo)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，循序漸進(jìn)，分階段有重點(diǎn)地有序推進(jìn)。可以借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，從完善各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和提高智能化城市服務(wù)入手，健全信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息資源共享。近期優(yōu)先發(fā)展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等民生項(xiàng)目，滿足社會(huì)公眾的基本公共需求。長期陸續(xù)將信息智能技術(shù)應(yīng)用到城市管理、城市商務(wù)、城市生活和城市環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。
