中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在近日舉行的高峰論壇上表示，到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講，更關心的是智慧城市、互聯網能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數據、云計算如何與每位市民產生關系，社區、產業、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現整體變化是需要思考的問題。

　　國家標準委主任田世宏透露，標準委計劃在三到五年之內，制定41項智慧城市的國家標準。2015年將下達21項智慧城市國家標準的計劃。

　　同時，國家發改委副主任胡祖才稱，發改委將創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業與各地智慧城市建設對激發社會活力，參與智慧城市建設。

　　跨界、整合碎片化建設“互聯網+”智慧城市

　　討論了近六年之久的智慧城市建設的步伐再次加緊。在近一年中，國家相關部門多次發文推動智慧城市建設。

　　2014年3月16日中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》提出統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，促進城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化。

　　2014年8月經國務院批準，八部委聯合下發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，要求到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

　　日前，國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中提出了“互聯網+”創業創新、“互聯網+”協同制造、“互聯網+”智慧能源、“互聯網+”普惠金融、“互聯網+”益民服務、“互聯網+”高效物流、“互聯網+”電子商務，“互聯網+”便捷交通、“互聯網+”綠色生態、“互聯網+”人工智能等11個具體行動，再次推動智慧城市的建設。

　　李鐵表示，“雖然‘互聯網+’沒有提到+智慧城市，但是實際上都和智慧城市有關系”。“互聯網+”智慧城市要重點強調企業問題，企業效率最高，不存在體制問題，要的是利益，所以企業有強大的創新空間。

　　“各自發展的時代已經成為過去，現在是個跨界的時代，只有跨界才能實現互聯網對實體經營的改革。怎么來帶動實體經濟的發展?利益的分享，只有合理的利益分享才是最好的切合點，沒有利益、沒有利益機制跨界不可能實現，沒有利益分享不可能有更好的服務、互補，所以在‘互聯網+’時代，跨界、整合、分享、利益是未來的趨勢，而在這種趨勢中，會自動的激發出新的想象空間和實體經營發展空間，這就是中國智慧城市發展的未來。”

　　李鐵認為，中國的智慧城市剛剛起步，需要完成四個方面的進程：第一，如何通過企業來推動智慧城市的發展?第二，如何使碎片化的智慧城市的發展模式，分割的發展模式，變成一個整合性的、綜合性的發展模式。第三，如何實現企業跨界的經營和管理，來促進利益的分享。第四，如何完成家庭、社區、就業產業園區和城市的整體結合。

　　“如果從這四個方面解決了智慧城市的發展路徑，既借鑒了國際經驗，又使城鎮化率達到中期階段，就可以通過這個龐大的市場空間來帶動整個產業的發展、社會的發展進步。”李鐵表示。

　　可持續發展創新是關鍵

　　國家發改委副主任胡祖才強調，智慧城市建設要因地制宜，因城施策，既不能謀一時發展，也不能貪大求全、急功近利，照搬照抄。

　　“發改委將創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業與各地智慧城市建設對激發社會活力，參與智慧城市建設。”胡祖才稱。

　　智慧城市建設要創新機制，市場主導。胡祖才認為，智慧城市建設是信息技術推廣應用與城市發展方式轉變的交匯，涉及城市規劃、建設、管理和服務體制方方面面，也需要大量的投資。“在這一過程中充分發揮市場化機制，引導社會資本參與至關重要”。

　　對于融資，中國城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令也認為，政府的融資模式要創新。“過去靠賣地、土地財政肯定不行，要引入社會化的資金，這對于政府來說是非常大的挑戰。”

　　在推廣方面，李鐵分析稱，在智慧城市建設中，創新推廣尤其重要，可以從兩個方面入手，一方面是大城市的社區，另一方面是中小城市。如果想布局一個特別大的城市，整個系統的建立會比較麻煩，而在小的載體上植入一些創新的要素比較容易成功，推廣起來也快，就能形成非常好的示范效應。很多國家創新推廣方面的經驗中最重要的一點，就是從“小”開始，日本、韓國、美國也都如此。把“小”的成功經驗逐步推廣和復制到整個城市的社區，最后形成一個完整的智慧城市體系。

　　五年內制定41項智慧城市國家標準

　　業內人士指出，在智慧城市里有很多政府是非常了解如何去定位智慧城市，但也有很多的城市是跟風的，這種跟風把智慧城市變成了一個單純的比如招商引資、資源置換這樣一種方式，所以有很多的人并沒有去深入思考智慧城市未來應該怎么去發展。

　　李鐵稱，到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講，更關心的是智慧城市、互聯網能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數據、云計算如何與每位市民產生關系，社區、產業、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現整體變化是需要思考的問題。

　　目前，我國已經先后發布了三批智慧城市試點。據新華社報道，統計顯示，我國已經有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應規劃，計劃投資規模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫療、政務管理等領域取得了廣泛成果。

　　田世宏稱，在智慧城市為互聯網+計劃行動提供支撐方面，將進一步完善智慧城市國家標準體系的管理，加強標準體系的頂層設計，聯合相關部門對智慧城市整體實現過程提供系統的標準化支撐;推動智慧城市評價指標體系在各城市的應用，支持五到八個成熟的部門開展專項評價指標體系的建立和試評估，為智慧城市健康發展提供支撐;加快技術標準的研制步伐，對于亟須制定的國家標準，在立項過程中給予專項的支持。2015年將下達21項智慧城市國家標準的計劃。