中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在近日舉行的高峰論壇上表示，到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講，更關(guān)心的是智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數(shù)據(jù)、云計算如何與每位市民產(chǎn)生關(guān)系，社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現(xiàn)整體變化是需要思考的問題。
國家標準委主任田世宏透露，標準委計劃在三到五年之內(nèi)，制定41項智慧城市的國家標準。2015年將下達21項智慧城市國家標準的計劃。
同時，國家發(fā)改委副主任胡祖才稱，發(fā)改委將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業(yè)與各地智慧城市建設(shè)對激發(fā)社會活力，參與智慧城市建設(shè)。
跨界、整合碎片化建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市
討論了近六年之久的智慧城市建設(shè)的步伐再次加緊。在近一年中，國家相關(guān)部門多次發(fā)文推動智慧城市建設(shè)。
2014年3月16日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。
2014年8月經(jīng)國務(wù)院批準，八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，要求到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。
日前，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能等11個具體行動，再次推動智慧城市的建設(shè)。
李鐵表示，“雖然‘互聯(lián)網(wǎng)+’沒有提到+智慧城市，但是實際上都和智慧城市有關(guān)系”。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市要重點強調(diào)企業(yè)問題，企業(yè)效率最高，不存在體制問題，要的是利益，所以企業(yè)有強大的創(chuàng)新空間。
“各自發(fā)展的時代已經(jīng)成為過去，現(xiàn)在是個跨界的時代，只有跨界才能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對實體經(jīng)營的改革。怎么來帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展?利益的分享，只有合理的利益分享才是最好的切合點，沒有利益、沒有利益機制跨界不可能實現(xiàn)，沒有利益分享不可能有更好的服務(wù)、互補，所以在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代，跨界、整合、分享、利益是未來的趨勢，而在這種趨勢中，會自動的激發(fā)出新的想象空間和實體經(jīng)營發(fā)展空間，這就是中國智慧城市發(fā)展的未來。”
李鐵認為，中國的智慧城市剛剛起步，需要完成四個方面的進程：第一，如何通過企業(yè)來推動智慧城市的發(fā)展?第二，如何使碎片化的智慧城市的發(fā)展模式，分割的發(fā)展模式，變成一個整合性的、綜合性的發(fā)展模式。第三，如何實現(xiàn)企業(yè)跨界的經(jīng)營和管理，來促進利益的分享。第四，如何完成家庭、社區(qū)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市的整體結(jié)合。
“如果從這四個方面解決了智慧城市的發(fā)展路徑，既借鑒了國際經(jīng)驗，又使城鎮(zhèn)化率達到中期階段，就可以通過這個龐大的市場空間來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會的發(fā)展進步。”李鐵表示。
可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新是關(guān)鍵
國家發(fā)改委副主任胡祖才強調(diào)，智慧城市建設(shè)要因地制宜，因城施策，既不能謀一時發(fā)展，也不能貪大求全、急功近利，照搬照抄。
“發(fā)改委將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業(yè)與各地智慧城市建設(shè)對激發(fā)社會活力，參與智慧城市建設(shè)。”胡祖才稱。
智慧城市建設(shè)要創(chuàng)新機制，市場主導。胡祖才認為，智慧城市建設(shè)是信息技術(shù)推廣應用與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的交匯，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)體制方方面面，也需要大量的投資。“在這一過程中充分發(fā)揮市場化機制，引導社會資本參與至關(guān)重要”。
對于融資，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令也認為，政府的融資模式要創(chuàng)新。“過去靠賣地、土地財政肯定不行，要引入社會化的資金，這對于政府來說是非常大的挑戰(zhàn)。”
在推廣方面，李鐵分析稱，在智慧城市建設(shè)中，創(chuàng)新推廣尤其重要，可以從兩個方面入手，一方面是大城市的社區(qū)，另一方面是中小城市。如果想布局一個特別大的城市，整個系統(tǒng)的建立會比較麻煩，而在小的載體上植入一些創(chuàng)新的要素比較容易成功，推廣起來也快，就能形成非常好的示范效應。很多國家創(chuàng)新推廣方面的經(jīng)驗中最重要的一點，就是從“小”開始，日本、韓國、美國也都如此。把“小”的成功經(jīng)驗逐步推廣和復制到整個城市的社區(qū)，最后形成一個完整的智慧城市體系。
五年內(nèi)制定41項智慧城市國家標準
業(yè)內(nèi)人士指出，在智慧城市里有很多政府是非常了解如何去定位智慧城市，但也有很多的城市是跟風的，這種跟風把智慧城市變成了一個單純的比如招商引資、資源置換這樣一種方式，所以有很多的人并沒有去深入思考智慧城市未來應該怎么去發(fā)展。
李鐵稱，到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講，更關(guān)心的是智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數(shù)據(jù)、云計算如何與每位市民產(chǎn)生關(guān)系，社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現(xiàn)整體變化是需要思考的問題。
目前，我國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點。據(jù)新華社報道，統(tǒng)計顯示，我國已經(jīng)有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應規(guī)劃，計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。
田世宏稱，在智慧城市為互聯(lián)網(wǎng)+計劃行動提供支撐方面，將進一步完善智慧城市國家標準體系的管理，加強標準體系的頂層設(shè)計，聯(lián)合相關(guān)部門對智慧城市整體實現(xiàn)過程提供系統(tǒng)的標準化支撐;推動智慧城市評價指標體系在各城市的應用，支持五到八個成熟的部門開展專項評價指標體系的建立和試評估，為智慧城市健康發(fā)展提供支撐;加快技術(shù)標準的研制步伐，對于亟須制定的國家標準，在立項過程中給予專項的支持。2015年將下達21項智慧城市國家標準的計劃。
