在國家文物局印發的《博物館事業中長期發展規劃綱要(2011—2020年)》中提出到2020年，基本形成特色鮮明、結構優化、布局合理的博物館體系，基本實現博物館管理運行的現代化，基本建立運轉協調、惠及全民的博物館公共文化服務體系，博物館文化深入人心，進入世界博物館先進國家行列。
《綱要》全文：
序 言
博物館是人類收藏歷史記憶憑證和熔鑄新文化的殿堂，擔負著保護、研究和展示人類及人類環境遺存，推動人類文明發展的重要職能。我國是歷史悠久的文明古國。進入21世紀以來，黨和政府從實現科學發展和促進人的全面發展的戰略高度，大力推動社會主義先進文化建設。博物館作為公共文化服務體系的重要組成部分，得到了前所未有的關注和支持。特別是公共博物館實施免費開放，加強管理，改善服務，更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，受到了全社會的廣泛歡迎，對實現文化遺產保護成果惠及民生，豐富公眾文化生活發揮了積極作用，為促進經濟社會發展做出了重要貢獻。
截至2010年，全國依法注冊的博物館3415個(含民辦博物館456個)，其中國家一級博物館83個、二級博物館171個和三級博物館288個。除文物建筑及遺址類博物館外，1804個公共博物館實現了向社會免費開放。除基本陳列外，全國博物館舉辦展覽超過10000個，年觀眾達5億余人次。以國家級博物館為龍頭、省級博物館為骨干，國有博物館為主體、民辦博物館為補充，類別多樣化、舉辦主體多元化的博物館體系初步形成。博物館致力于文化與自然遺產的保護和傳播，研究、展示、教育和社會服務水平顯著提升，社會影響力日益增強。我國博物館事業及其文化價值理念得到國際社會廣泛認同。
未來十年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。隨著經濟全球化、政治多極化的曲折發展，現代化的快速推進，各種思想文化的相互激蕩也日趨激烈，尊重與維護文化的多樣性，更加重視文明的對話與交流、傳承和發展，日益成為全人類的共識。我國改革開放，工業化、城市化和信息技術革命的快速推進，給經濟發展和社會進步注入了強勁的生機和活力，也給認知領域帶來了巨大的變化，為新時期文化的發展更新創造了必要和可能。2011年10月黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了“努力建設社會主義文化強國”戰略目標，指出“要大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益。加強博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地建設”。文化體制改革步伐的加快，公眾對精神文化需求的迅速增長，以及與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法制相協調、與民族傳統美德相承接的道德規范體系和中華民族共有精神家園的建設的推進，都給博物館事業帶來前所未有的發展機遇。
必須清醒地認識到，我國博物館的專業化品質、社會服務能力、管理水平與時代賦予博物館的使命尚有不小的距離。博物館體系結構需要優化，品類和區域發展不平衡；藏品保護基礎工作仍較薄弱，研究能力、科技支撐和專業隊伍建設亟待加強；陳列展覽和社會服務整體水平不高，博物館教育尚未能制度化地納入國民教育體系；博物館體制機制不完善，運行活力不足。
必須增強責任感和使命感，主動適應我國經濟社會和文化發展需要，進一步明確博物館事業的方向和目標，以提高質量為核心，加快發展步伐，加強改革創新，激發可持續發展的活力，推動博物館事業在新的歷史起點上科學發展，加快從博物館大國向博物館強國邁進，致力于傳承中華文明，傳播科學知識，促進經濟社會發展，提高人民生活品質，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。
《博物館事業中長期發展規劃綱要(2011-2020年)》，旨在明確未來十年全國博物館事業的發展目標和主要任務，是未來十年全國博物館事業發展的行動綱領，是各地區各部門發展博物館事業的重要依據。
第一章 總體戰略
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足全面建設小康社會和社會主義文化強國的基本國情，把握博物館發展階段性特征，遵循博物館規律，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以實現各類博物館又好又快協調發展為主線，完善中國特色博物館體系，全面提升博物館的專業化、現代化、社會化水平，強化博物館文明傳承、文化溝通、增進知識和公眾教育的職能，建設博物館強國。
(二)基本原則
堅持以人為本。把以人為本作為博物館事業加速發展的基本理念。樹立博物館文化資源屬于人民、博物館文化發展依靠人民、博物館文化成果惠及人民的理念。把人才隊伍建設作為博物館事業科學發展的關鍵環節。鼓勵公眾參與博物館事業，維護博物館文化資源共享的公平，建設中華民族共有精神家園。
堅持質量優先。樹立以提高質量為核心的博物館發展觀，注重博物館內涵發展。建立以提高博物館質量為導向的管理制度和工作機制，把博物館資源配置和博物館工作重點集中到強化博物館功能和職能發揮、提高辦館質量和水平上來，鼓勵博物館辦出特色、辦出品牌。
堅持服務優先。把充分發揮博物館的社會作用作為博物館發展的根本任務，強化藏品保護研究和博物館學術研究，創新展示教育傳播的內容、形式、手段，切實提高博物館公共文化服務水平，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。
堅持改革創新。把深化改革作為推動博物館發展的根本動力。堅決破除束縛博物館發展的思想觀念和制度障礙，創新博物館管理體制、運行機制，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于博物館科學發展的體制機制，建設現代博物館制度，激發博物館的活力。
二、總體目標和發展戰略
(一)總體目標
到2020年，基本形成特色鮮明、結構優化、布局合理的博物館體系，基本實現博物館管理運行的現代化，基本建立運轉協調、惠及全民的博物館公共文化服務體系，博物館文化深入人心，進入世界博物館先進國家行列。
——博物館公共文化服務人群覆蓋率明顯提高，從40萬人擁有1個博物館發展到25萬人擁有1個博物館。
——科技、(當代)藝術、自然、民族、民俗、工業遺產、二十世紀遺產、非物質文化遺產等專題性博物館和生態、社區、數字博物館等新形態博物館得到充分發展，博物館門類更加齊全，類型結構趨于合理。
——中西部博物館基礎設施條件全面改善，中小型博物館展示服務功能全面提升，博物館的區域分布和結構逐步優化。
——民辦博物館的發展環境優化，民辦博物館占全國博物館比例逐步達到20%，涌現出一批專業化程度高、社會影響力強的優秀民辦博物館。
——國家一二三級博物館占全國博物館的比例達到并穩定在30%，涌現出一批世界一流博物館，形成層次清晰、重點突出、特色鮮明的博物館網絡。
——國有博物館一二三級文物藏品的建賬建檔率達到100%，國有博物館風險單位的防火、防盜設施、藏品保存環境達標率達到100%。
——完成100個包括文物保護綜合技術中心、文物保護修復區域中心、館藏文物保護修復技術和成果推廣服務站在內的全國可移動文物保護修復架構體系建設。
——博物館教育和服務體系更加完善，公共博物館全面免費開放。除基本陳列外，博物館年舉辦展覽數量達到3萬個，展示水平顯著提升。博物館年觀眾達到10億人次。
(二)發展戰略
一是推動博物館體系結構戰略性調整，充分發揮政策指導和資源配置的作用，改善宏觀調控，促進博物館類型、層次結構與經濟社會文化發展相協調。
二是引導博物館合理定位，強化各具特色的辦館理念，在不同層次、不同領域呈現優勢，爭創一流，造就一批高水平的博物館群體。
三是加強博物館能力建設，創新發展理念和運行模式，使博物館“收集和保護”、“教育和研究”、“開放和服務”三種內在職能統一化、組織化，大幅度提升專業化水準。
四是發揮科技和人才支撐作用，加強博物館領域的基礎性研究，運用現代科技手段，建設高素質人才隊伍，增強博物館事業發展的創新能力。
五是改革博物館發展體制機制，按照文化體制改革總體要求，以深化博物館免費開放為契機，完善博物館管理體制，創新博物館激勵保障機制，營造博物館可持續發展的法律制度與社會環境。
六是著力培育一批博物館發展的示范工程、品牌活動，發揮示范引領作用，帶動博物館事業整體繁榮。
第二章 發展任務
一、博物館體系建設
(一)優化結構，突出特色。適應國家和區域經濟社會發展需要，建立博物館分類體系和動態調整機制，不斷優化博物館類型、層次結構，促進資源整合，提升發展質量，優化博物館體系。發揮政策指導和資源配置的作用，引導博物館合理定位，克服同質化傾向，在不同層次、不同領域辦出特色，提升水平。
(二)優化區域布局結構。加強標志國家及地方文明形象的重點博物館建設。實施地市級及文物大縣博物館建設計劃，重點向中西部博物館文化服務資源短缺地區傾斜。鼓勵東部地區博物館率先發展。加大東部博物館對西部博物館對口支援力度。2015年實現每個地級以上中心城市擁有1個以上功能健全的博物館，東部經濟發達地區縣級博物館實現現代化。2020年基本實現全國縣級博物館的現代化。
(三)推進各類國家級博物館建設。整合具有中華文明象征意義的故宮博物院、中國國家博物館、中國人民革命軍事博物館、中國美術館、中國科技館等國家級博物館資源，上海博物館、南京博物院、陜西歷史博物館、河南博物院等中央地方共建國家級博物館資源，以及我國的世界文化、自然遺產資源，形成充分涵蓋和全面反映中華文明優秀成果的國家博物館群體，發揮博物館事業的改革發展核心作用。
(四)大力發展立足行業特點和地域文化特色的專題性博物館。建設好紀念北京奧運會、上海世博會等反映人類文明進步成就的專題博物館。加強藝術類博物館(美術館)的發展，服務公眾美育。落實《全民科學素質行動計劃綱要》(2006—2010—2020年)，服務科教興國戰略，大力發展自然科技類博物館。依托國家地質公園、森林公園、風景名勝區、自然生態保護區，建設好各類專題自然科學博物館。地市級以上中心城市逐步建立自然科學或科技博物館。建設好國家民族博物館，支持民族地區的博物館發展，實現每個民族的文化遺產都能通過博物館的方式得到有效保護和展示。
適應考古事業的發展，依托具有重大考古價值的古代遺存建設遺址博物館。依托歷史文化名鎮(名村)、歷史文化街區，建設具有中國特色的生態博物館、社區博物館。加強具有文化遺產價值的近現代工業廠房建筑、生產設備等實物資料的保護和利用，建設反映工業文明的工業遺產博物館。
(五)加快建設世界一流博物館。加快故宮博物院、中國國家博物館等標志中華文明形象的重點博物館建設，加大“中央地方共建國家級博物館”的建設力度，構建輻射全國、面向世界并帶動我國博物館整體發展的綜合資源共享平臺。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。鼓勵博物館優勢領域面向世界，積極參與和主導國際文化、自然遺產合作行動計劃，與境外高水平博物館建立協作機制。形成一批國際領先的原創性博物館文化成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。
(六)激發社會力量參與博物館事業的積極性。優化保障民辦博物館持久穩定發展的社會環境，規范民辦博物館準入制度，健全對民辦博物館的專業化建設扶持機制，法人治理結構規范、專業水平高、社會影響力大的民辦博物館建設率達到10%。
二、博物館藏品收集保護
(一)充實藏品體系。加大投入力度，改進激勵辦法和機制，支持博物館樹立符合博物館學原理和規律的收藏理念，根據自身使命和發展方向，制定明確的收藏政策和具有前瞻性的體系化的長遠收藏規劃，完善征集程序，不斷增加藏品數量，提高藏品質量。加強近現代文物、20世紀遺產、當代遺產實物資料的收藏。加強非物質文化遺產實物載體和信息載體的收藏。加強自然歷史標本、科技發展物證的收藏。加強民族民俗文物的收藏。加強當代各門類藝術品的收藏。
積極開拓收藏渠道和途徑。把捐贈作為博物館獲得藏品的重要途徑，做好社會收藏群體的聯系和服務工作，鼓勵社會收藏群體捐贈藏品或委托博物館保管利用。進一步完善考古出土文物管理，做好考古發掘品的依法收藏保護。創新館際藏品資源交流共享激勵機制，通過依法調撥、交換、借用等方式，對博物館藏品資源進行有效整合，優化配置，提高保護利用效率。
(二)加強藏品登記、建檔和安全管理。采用現代科學技術，開展國有可移動文物、標本普查，全面完成博物館藏品登記、建檔等基礎工作，建立全國博物館藏品數據庫。推進藏品信息資源共享、利用，分期發布館藏珍貴文物目錄。加強科學保管，落實離任移交和藏品丟失、損毀責任追究制。
(三)全面實施藏品保存、保護達標。強化預防性保護理念，全面實施藏品保存環境達標建設，促進博物館藏品保存條件的改善。以地市級以上博物館保存環境達標為重點，創新保管資源共享機制，推進對區域基層博物館館藏珍貴文物等重要藏品集中保管，帶動基層博物館有效預防藏品自然損毀的潛在風險和損失。依托國家文物局文物保護重點科研基地和中央地方共建國家級博物館，加強成熟技術的推廣應用，開展可移動文物本體修復工作，使漆木器、絲織品、青銅器、古書畫等門類文物和自然標本的腐蝕損失狀況基本得到遏制。
三、博物館公共文化服務
(一)推進博物館陳列展覽精品工程。重點實施基層和中小博物館展覽教育和開放服務提升計劃。建立健全陳列展覽管理辦法、規范、標準等制度體系。建立策展人制度，建立陳列展覽設計、施工單位資質管理制度。強化學術研究對陳列展覽的支撐。鼓勵館際展覽交流。改進全國博物館陳列展覽精品評選辦法，完善評價標準，建立陳列展覽和社會服務質量評價體系，提高權威性和公信度。
(二)博物館納入國民教育體系制度化。深化與教育機構合作，開展博物館教育示范點建設，建立長期有效的館校聯系制度，將博物館教育納入中小學歷史、藝術、科學、自然、思想道德等課程和教學計劃，創造與教學內容結合互補的教育活動項目品牌。加強博物館青少年服務部門建設，大中型博物館要建立專門的青少年服務部門，小型博物館可以設立青少年服務專員。培養專家型講解員和輔導員隊伍，結合博物館資源制定有針對性的青少年參觀與講解計劃，提高對青少年服務的質量。
(三)創新博物館文化傳播。充分運用信息、互聯網、多媒體、新媒體等技術手段，通過數字博物館、遠程教育網絡和文化信息資源共享工程，使博物館文化成果惠及更多民眾。創新國際博物館日宣傳活動，增強公眾對博物館的認知與互動。適應文化休閑經濟的需要，健全博物館納入文化旅游體系的政策制度，使博物館成為所在區域重要的旅游資源，實現省級以上博物館全部納入國內旅游精品線路，并積極納入國際旅游精品線路。鼓勵博物館以各種形式參與社區文化建設。隨著老齡化社會的到來，應大力挖掘老年觀眾參觀的潛力。
(四)深化免費開放。完善博物館免費開放機制，將國有博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家支持的免費開放范圍。未能完全免費開放的博物館，健全靈活多樣的特定時段或特定人群免費開放制度。建立博物館免費開放經費保障機制，監管博物館免費開放專項資金，開展博物館免費開放績效的評估和考核。健全博物館免費開放的部門協作機制、管理制度和服務規范，提高教育、服務水平。
(五)加強文化產品開發。充分運用國家扶持文化創意產業優惠政策，鼓勵社會力量與博物館合作，依托文物藏品、陳列展示等博物館元素，建立以省級綜合博物館和國家一級博物館為中心的博物館文化產品開發網絡，培育博物館文化產品研發示范項目。開展博物館文化產品交流、交易和展評活動，推薦優秀博物館文化產品參加中國馳名商標等的評選，鼓勵在條件成熟的地區建設博物館文化產品交易中心、創意園區和生產基地，形成產業聚集，增強博物館文化產品在文化產業和消費體系中的競爭力。
四、博物館科學研究和科技保護
(一)健全博物館科研組織體系。加強省級以上博物館和國家一級博物館科研能力建設。支持博物館與社會科技力量共建科研聯合體，建立一批博物館科技創新聯盟和區域創新聯盟。構建博物館科技基礎條件共享平臺，建立博物館科技基礎數據庫(群)。省級以上博物館和國家一級博物館的研究水平和能力達到與普通高�；鞠喈敗�
(二)加強博物館基礎理論、發展戰略和政策法規研究。深入開展博物館學基礎理論研究，強化博物館建筑、藏品保護、陳列展覽、教育傳播、社會服務、運行管理等實踐重點領域基礎研究，建立博物館理論框架體系和學科建設戰略布局，提升博物館的基礎研究能力和水平，為博物館事業創新發展提供有效支撐。辦好《中國博物館》雜志等核心刊物。
(三)加強藏品科技保護基礎理論和應用技術研究。開展不同材質的藏品保存環境控制、預防性保護的監測研究、標準研究，研發藏品保存環境調控和環境監測平臺技術，健全藏品保存環境標準體系。推動藏品修復實驗室標準化建設。開展館藏珍貴文物、重要出土文物等藏品病害檢測分析、保護修復的研究，健全藏品保護修復科技體系，促進博物館科技成果的轉移擴散。
(四)強化信息技術應用。研究制定博物館基礎信息管理利用要求，加快博物館信息化進程。加強博物館網絡資源體系建設，搭建博物館管理公共服務平臺，推進數字化博物館建設，不斷提高博物館管理現代化水平，為公眾提供豐富多彩的公共文化信息服務。
五、博物館國際合作交流
(一)建立展覽、科技保護國際合作示范平臺。以故宮博物院、中國國家博物館和中央地方共建國家級博物館等為重點，加強與國外高水平博物館的戰略協作，聯合推進高水平遺產保護、研究、展示、傳播行動計劃。吸引更多世界一流的專家學者來華從事博物館科技保護和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學術團隊。借鑒國際上先進的博物館理念和經驗，促進我國博物館改革發展，提升我國博物館的國際地位、影響力和競爭力。
(二)促進國內外博物館之間互換展覽、合作辦展等科學有效的展覽交流。實施中華文明展示工程，系統展示中華文化的燦爛精深，增強中華文化的國際影響力。實施世界文明展示工程，合理利用國外優質博物館文化資源，共享人類文化優秀成果。
(三)積極參與雙邊、多邊和全球性、區域性博物館合作。積極參與和推動聯合國教科文組織、國際博協等國際組織博物館政策、規則、標準的研究和制定，搭建高層次國際博物館交流合作與政策對話、理論研究和創新實踐活動平臺。加大博物館人才培養國際合作力度，為發展中國家培養培訓專門博物館人才。深化內地與港澳臺地區的博物館交流與合作，擴展交流內容，創新合作模式，促進博物館事業共同發展。
第三章 體制機制創新
一、建立現代博物館制度
(一)健全政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的博物館管理體制。明確政府管理權限、職責和各級各類博物館辦館權利、責任，構建政府、博物館、社會之間新型關系。探索建立符合博物館發展規律的管理制度和配套政策，綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，完善博物館目標管理和績效管理機制，規范博物館辦館行為。不同類型博物館采取適應自身特點的辦館模式，避免千館一面。克服行政化傾向，逐步取消實際存在的行政級別。
(二)落實和擴大博物館辦館自主權。博物館按照國家法律法規和宏觀政策，在辦館模式、資源配置、人事管理、社會參與、社會服務等方面充分享有自主權，自主開展藏品保護、科學研究、展示教育和社會服務，自主制定博物館規劃并組織實施，自主設置業務、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用博物館財產和經費。
(三)完善博物館法人治理結構。各類博物館應依法制定章程，依照章程規定管理博物館。探索建立博物館理事會或董事會，吸納有代表性的社會人士、專業人士、基層群眾參與管理，健全社會支持和監督博物館發展的長效機制。健全議事規則與決策程序，完善博物館館長負責制。完善館長任職條件和任用辦法。充分發揮學術委員會在業務建設和博物館管理中的重要作用。全面實行聘任制度和崗位管理制度。確立科學的考核評價和激勵機制。探索博物館與社會密切合作共建的模式，推進博物館與教育部門、科研院所、社會團體的資源共享，形成協調合作的有效機制，提高服務經濟建設和社會發展的能力。推進博物館后勤社會化改革。
(四)推進專業評價。深化博物館評估定級，完善博物館基本標準，建立博物館質量綜合評價體系，健全政府、行業和社會聯合參與的監督管理機制，通過績效考評實施優勝劣汰。嚴格評估要求，控制和穩定國家一二三級博物館數量和構成比例。整合博物館質量監測評估機構及資源，鼓勵專門機構和社會中介機構對博物館業務等水平和質量進行評估，探索與國際高水平博物館評價機構合作，形成中國特色博物館評價模式，完善監測評估體系，建立科學、規范的評估制度。建立博物館質量年度報告發布制度，定期發布監測評估報告。加強博物館監督檢查，完善博物館問責機制。
(五)加強行業協作和自律。完善行業協會、專業學會、基金會等各類博物館服務專業機構的準入、資助、監管制度，培育博物館服務專業機構，建立健全協調運行機制，積極發揮博物館服務機構在博物館公共治理和運行中的作用。重點加強中國博物館協會能力建設，完善運行機制，切實履行博物館行業協作協調自律職能。
(六)促進社會參與。規范社會參與決策程序，重大博物館政策出臺前要公開討論，充分聽取公眾意見。加強博物館改革和發展重大事項咨詢論證，提高政府重大博物館決策的科學性和管理的有效性。健全博物館事務公開制度，接受博物館員工和社會的監督，形成依法辦館、自主管理、民主監督、社會參與的局面。
二、深化辦館體制改革
(一)健全政府主導、社會參與、辦館主體多元、辦館形式多樣、充滿生機活力的辦館體制，形成國有博物館和民辦博物館共同發展的格局，進一步激發博物館活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求。
(二)深化國有博物館辦館體制改革，探索多種形式，加強優質博物館文化資源整合，增強辦館活力，提高辦館效益。各地可從實際出發，發揮省級以上博物館和國家一級博物館的區域輻射作用，開展國有博物館聯合辦館、委托管理等試驗，推進對中小型博物館的連鎖和代管，構建博物館協作網，并積極鼓勵行業、企業等社會力量參與國有博物館辦館，扶持薄弱博物館發展，提高辦館水平。
(三)健全促進民辦博物館發展的優惠扶持政策。鼓勵、引導社會資金以多種方式進入博物館領域，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦博物館。鼓勵公平競爭，政府委托民辦博物館承擔有關遺產保護、研究、展示任務，撥付項目經費。縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦博物館。完善民辦博物館管理和運行機制，鼓勵國有博物館對口幫扶民辦博物館，支持民辦博物館創新辦館模式，提高質量，辦出特色，成為國有公益性博物館的有益補充。政府對發展民辦博物館作出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。
(四)依法管理民辦博物館。文物行政部門要切實加強民辦博物館的統籌、規劃和管理工作。規范民辦博物館法人登記。完善民辦博物館法人治理結構。民辦博物館依法設立理事會或董事會，保障館長依法行使職權，逐步推進監事制度。探索民辦博物館督導制度。依法明確民辦博物館變更、退出機制。切實落實民辦博物館法人財產權。建立民辦博物館辦館風險防范機制和信息公開制度。擴大社會參與民辦博物館的管理與監督。加強對民辦博物館的評估。引導民辦博物館健全功能，提升專業品質。
第四章 保障措施
一、加強博物館從業人員隊伍建設
(一)建設高素質博物館人員隊伍。明確博物館知識密集型文化教育機構的屬性和定位，創造有利條件，嚴格博物館從業人員資質，提升從業人員素質，努力造就一支品德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化博物館從業人員隊伍。
(二)建立健全并嚴格實施博物館從業人員準入制度。制定博物館從業人員資格標準，強化博物館從業人員任職學歷標準、專業背景和品行要求，嚴把博物館從業人員入口關。建立博物館從業人員上崗培訓制度。探索建立統一的博物館從業人員職務(職稱)系列。制定館長任職資格標準，促進館長專業化，提高館長管理水平。制定博物館編制標準，加強崗位管理，創新聘用方式，規范用人行為。完善評價激勵機制，建立健全博物館從業人員流動機制。壯大博物館志愿者隊伍，拓展社會力量參與博物館事業發展的領域和范圍。
(三)提高博物館從業人員業務水平。完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，優化隊伍結構，提高博物館從業人員專業水平和實踐能力。依托相關高等學校和省級以上博物館以及中國博物館協會等相關機構，引導博物館相關高等教育和職業教育在學科建設、專業設置、課程設計與博物館事業發展需求相結合，共建博物館從業人員培養培訓基地。將人員培訓經費列入政府預算，對博物館從業人員實行每五年一周期的全員培訓。加強館長培訓，重視博物館業務部門主任培訓。加強文博專業碩士學位教育，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，以中青年為重點，培養博物館業務骨干、學術帶頭人和館長，造就一批優秀的博物館管理經營、建筑規劃、藏品修復、文物鑒定、陳列展示設計、教育傳播、文化創意、國際交流合作等急需緊缺專門人才和學科專業領軍人才。以地市縣級博物館和民族地區博物館為重點，提高中小博物館從業人員隊伍整體素質。省級以上博物館實施高層次人才引進計劃，為博物館集聚具有國際影響的學科領軍人才。
(四)加強職業道德建設和作風建設。引導廣大博物館從業人員特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，弘揚科學精神和職業道德，發揚嚴謹篤學、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學術不端、情趣低俗等不良風氣，自覺成為優秀文化的生產者和傳播者、道德品行和人格操守的示范者。將職業操守和道德作風作為博物館從業人員考核、聘任(聘用)和評價的首要內容。
二、保障經費投入
(一)健全以政府投入為主、積極探索多渠道籌集經費的體制，實行以舉辦者投入為主、博物館設立基金接受社會捐贈等多途徑籌措經費的機制，大幅度增加博物館投入。
(二)進一步明確各級政府提供博物館公共文化服務職責，保障博物館經費的穩定來源和增長。博物館免費開放全面納入財政保障范圍，進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔的經費保障機制，提高保障水平。進一步加大地市縣級博物館、民族地區博物館投入，加強關鍵領域和薄弱環節，解決突出問題。
(三)完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導行業、企業及其他社會力量捐資、出資辦館。完善捐贈博物館激勵機制，落實個人博物館公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。
(四)建立經費使用績效評價制度，加強重大項目經費使用考評。堅持勤儉辦館，嚴禁鋪張浪費，建設節約型博物館。
三、推進依法管理
(一)加快博物館法制建設進程。加強博物館法規建設基礎研究，統籌規劃，確立框架，基本形成全面覆蓋、協調配套、科學合理、實施有力的中國特色博物館法律體系。抓緊出臺規范博物館管理的行政法規——博物館管理條例。研究制定保障博物館事業發展的基礎性法律——博物館法。健全博物館管理辦法、博物館登記辦法和規范博物館藏品保護、陳列展覽、社會服務、專業隊伍，以及建筑、設施、環境、安全等方面的部門規章。建立面向應用、重點突出、科學規范、便于操作的博物館行業技術標準、管理標準、工作標準和基礎標準或技術規范體系框架。
(二)加強博物館法規、標準的宣傳、實施和推廣工作。強化對政府落實博物館法律法規和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。探索博物館行政執法體制機制改革，落實博物館行政執法責任制，及時查處違反博物館法律法規、侵害博物館和公眾權益、擾亂辦館秩序等行為。強化社會監督。完善博物館信息公開制度，保障公眾對博物館的知情權、參與權和監督權。
四、重大項目
(一)創建世界一流博物館工程
繼續實施“中央地方共建國家級博物館”，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理，形成一批國際領先的原創性博物館文化成果，構建輻射全國、面向世界并帶動我國博物館整體發展的綜合資源共享平臺。
(二)中小博物館提升工程
新建和改擴建一批地市級綜合性博物館和文物大縣博物館及其他縣級博物館。配套建設一批基層博物館消防安防設施、藏品保管裝備、藏品保存環境檢測控制設施和陳列展示設施。推進地市級博物館和文物大縣博物館及其他縣級博物館陳列展示質量提升達標。
(三)博物館藏品普查登錄工程
制定館藏文物、標本登錄標準規范，開展博物館藏品普查、登記和建賬建檔，廓清全國博物館藏品家底，編制全國博物館藏品名錄, 建立全國博物館藏品數據庫管理系統。
開展生態(社區)博物館示范點建設，制定生態(社區)博物館建設指南和發展規劃，推動以生態(社區)博物館的形式，加強歷史文化名鎮(名村、街區)、工業遺產、二十世紀遺產以及非物質文化遺產的全面保護和傳承發展。
(五)民辦博物館幫扶工程
加強民辦博物館的統籌、規劃和管理，健全對民辦博物館的專業化建設扶持機制，開展國有博物館對口幫扶，探索建立民辦博物館公共文化服務補償制度，提升民辦博物館法人治理、藏品保護、研究、展示和服務能力及水平。
(六)中國數字博物館建設工程
研究制定中國數字博物館項目發展規劃，集成和開發以國家一二三級博物館、珍貴館藏等為核心的科研、教育、科普及全社會的數字博物館資源，搭建基于互聯網的博物館資源共建共享服務平臺。
(七)博物館藏品保護工程
加強各類珍貴文物、標本征集。加強受損珍貴文物藏品的技術保護。開展珍貴文物藏品的健康評測，加強藏品本體保護修復和預防性保護工作。建立文物藏品保存環境監測平臺，提高文物、標本收藏保管能力。加強文物藏品保護修復機構、裝備和人才建設，培養造就一支文物藏品保護修復技術人才隊伍，提升文物藏品保護修復行業能力建設水平。
(八)博物館館際交流展覽精品工程
制定館際交流展覽管理辦法和規劃，建立館際展覽項目的交流機制和平臺。依托省級博物館和國家一級博物館，整合全國博物館藏品資源，形成年度原創性展覽精品，并在具備條件的博物館中巡展。
(九)中華文明和世界文明展示工程
完善文物進出境展覽管理辦法，鼓勵我國博物館與境外博物館直接合作，倡導交換展覽、合作辦展，建立中國特色文物對外展覽品牌，并有計劃地引進世界優秀文明成果的展覽，積極推進中華文化與世界文化的對話與交流，滿足公眾多元文化需求。
(十)博物館人才隊伍能力提升工程
統籌推進博物館管理人員和專業人員吸收、培訓工作。開展博物館新進員工和新任館長上崗培訓，逐步實行從業人員資格認證。依托高等學校、科研院所和文物博物館機構，建設一批國家級博物館行業繼續教育基地。培養造就一批博物館行業急需緊缺的高級專門人才和青年骨干人才。
