一、引言
河南省總面積約16.7萬平方公里，是全國第一人口大省，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，發(fā)展的活力和后勁不斷增強。隨著社會的進步與技術(shù)的發(fā)展，近幾年城鎮(zhèn)化進程明顯加快，民眾對于城市特征的認知與期望也在不斷提升，然而城市發(fā)展中的治安維穩(wěn)、社會治理、交通出行等問題日益嚴峻。
2015年，九部委下發(fā)了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》，指出公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。
公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)應用作為智慧城市中重要的組成部分，是智慧城市建設的重要基礎之一。目前，隨著骨干網(wǎng)絡帶寬逐步提升，科技技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)成熟應用，公共安全建設正在逐步從平安城市向智慧城市轉(zhuǎn)變中，正面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)!
到目前為止，鄭州市共建設約22000路高清攝像機，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、反恐維穩(wěn)、城市管理、社會治理等方面取得顯著成效。除此之外，鄭州市公安機關(guān)加強在視頻監(jiān)控共享平臺、卡口應用管理平臺、視頻應急調(diào)度平臺等基礎平臺建設，并在此基礎上建設視頻圖像多媒體交互系統(tǒng)、車輛綜合智能分析系統(tǒng)、視頻監(jiān)控實戰(zhàn)應用系統(tǒng)、視頻結(jié)構(gòu)化分析系統(tǒng)等業(yè)務應用系統(tǒng)，提高實時掌握重點場所、重要活動的現(xiàn)場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和查證違法及犯罪行為，加強突發(fā)警情信息的精準度和及時性，有效的提高公安機關(guān)在社會治安的管理能力。
筆者有幸參與到平安鄭州的建設中，經(jīng)歷了鄭州市從治安監(jiān)控到平安城市再到智慧型平安城市的建設歷程，本文將從鄭州市智慧型平安城建設情況、建設經(jīng)驗及發(fā)展展望等方面分享經(jīng)驗。
二、基礎建設重中之重
目前，智慧城市建設標準或者說參考體系暫未成型，各地智慧城市建設都在“摸著石頭過河”。鄭州市作為河南的省會，在公安安全治理問題上，一直走在探索的前列，并在公共安全建設上，總結(jié)前期建設存在的一些問題與經(jīng)驗，結(jié)合當前的智能化、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應用情況，提出系統(tǒng)建設時，應遵循“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一管理使用、分別投入、分步實施”的原則，逐步將公共安全朝著智慧型平安城市的方向建設與發(fā)展。
(一)加強立體化防控體系建設
在前端點位布建上，結(jié)合前期布點經(jīng)驗與鄭州市地理特征，在“圈、塊、格、線、點”的理論基礎上，提出了“圈、片、塊、格、線、點”的科學布局思路，遵循“合理規(guī)劃，因地制宜”的科學布建原則，將鄭州市整個轄區(qū)進行統(tǒng)籌設計、頂層規(guī)劃。
鄭州市科學布局采用智能卡口的準確性在二、三、四環(huán)上形成三道包圍圈，每個卡點采用一個槍機與一個球機相結(jié)合，形成完整的橫截面防控；利用微型卡口寬廣捕獲面，將從環(huán)線下來的垂直道路進行封鎖，找到嫌疑目標的軌跡；利用星光級Smart系列球機、槍機的車輛捕獲、車牌識別、人臉捕獲、智能預警等功能進行分類捕獲。結(jié)合科學布點的方法，逐步縮小包圍圈，達到“車過留牌、人過留影”的效果。
同時，將市內(nèi)停車場出入口系統(tǒng)進行升級，統(tǒng)一升級為支持車牌識別的智能停車場系統(tǒng)，并將市內(nèi)停車場納入到治安管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“車行可查軌跡、車停均可查落腳點”的動靜結(jié)合查詢。
在各區(qū)縣配備高清智能移動車載、移動布控球等設備的移動、快速拆裝等特性，在日常執(zhí)勤、安保任務時，可快速對需要織密的區(qū)域進行布控，并可根據(jù)不同的地區(qū)進行快速的移動，達到拍攝圖像的動靜結(jié)合。
在城市重要道路的高處建筑物上，利用全景拼接攝像機、制高點監(jiān)控攝像機、云臺攝像機等，建設高點監(jiān)控，達到大范圍的監(jiān)控，形成立體化防控空間防控網(wǎng)。
(二)加強云存儲系統(tǒng)建設
為保證數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性、高效性，采用視頻云存儲系統(tǒng)對視頻圖像信息進行存儲，利用視頻云存儲系統(tǒng)較高的I/O吞吐量，提供視頻流的讀寫性能；利用視頻云存儲系統(tǒng)集群、負載均衡技術(shù)，保證系統(tǒng)的可靠性和安全性；同時借助全域虛擬化技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)無限擴容，并可根據(jù)業(yè)務需求靈活分配存儲空間；結(jié)合離散存儲技術(shù)，將GB/T 28181、Onvif、RTSP、H.264、H.265等視頻協(xié)議使用流直存模式進行存儲，也保障了用戶高效的讀寫。
在視頻云存儲系統(tǒng)設計之初，提出針對不同的需求，設計對應的云存儲解決方案，要求多個“云”之間支持互聯(lián)互通、平滑升級、擴容無限制等要求，存儲設備的取流方式應充分考慮合成作戰(zhàn)的需求，必須遵循統(tǒng)一的接口標準，這為后續(xù)云存儲系統(tǒng)升級打下堅實的基礎。
(三)加強基礎平臺的建設
在基礎的視頻圖像共享平臺建設上，嚴格按照GB/T 28181標準進行建設，實現(xiàn)統(tǒng)一的管理、聯(lián)網(wǎng)查詢與應用等要求。平臺建設時充分考慮系統(tǒng)的安全性、可靠性、可擴展性和可維護性，加強內(nèi)外部視頻資源整合與共享，支持分級、分權(quán)、分域的管理方式，滿足跨地區(qū)、跨部門對圖像信息資源共享與應用，并可為各級政府、相關(guān)部門提供支撐和保障。
(四)加強運維系統(tǒng)的建設
基礎設施正常運行，才能保證后續(xù)智慧應用的開展。運維系統(tǒng)設計時，應充分考慮運用智能分析技術(shù)，提高系統(tǒng)的自動化能力，將運維人員從大量的維護的工作脫離出來。通過視頻質(zhì)量診斷功能，監(jiān)測視頻圖像的質(zhì)量情況;通過運維系統(tǒng)全自動智能監(jiān)控，縮短了故障發(fā)現(xiàn)時間。
三、智能應用持續(xù)跟進
(一)加強視頻圖像結(jié)構(gòu)化分析
視頻圖像結(jié)構(gòu)化分析是視頻圖像信息應用的重要基礎，鄭州市采用“兩條腿邁步”的方法，一方面采用傳統(tǒng)的人員查看監(jiān)控圖像方式，與攝像機的智能功能結(jié)合，進行圖像數(shù)據(jù)的運用；另一方面采用高效的GPU分析集群，對視頻圖像中出現(xiàn)的人員、車輛等要素目標進行自動的結(jié)構(gòu)化分析，提取要素目標的特征屬性信息，并將這些信息分類、長期存儲在視頻圖像信息庫中，對各部門、警種提供基礎的視頻圖像信息支撐，對數(shù)據(jù)進行再次的研判、分析、匯總，使之成為更優(yōu)價值的數(shù)據(jù)，發(fā)揮最大的效應。
(二)加強車輛圖片價值挖掘
隨著車輛爆發(fā)式的增長，利用車輛進行違法行為的比例也逐步增加，由于車輛的活動范圍廣、逃逸速度快等特點，跨區(qū)作案也是常態(tài)。針對這些特點，鄭州市采用全市統(tǒng)一圖片數(shù)據(jù)，并對車輛圖片數(shù)據(jù)進行二次識別分析，將圖片中有價值的數(shù)據(jù)再次提取，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、二次建模等功能，實現(xiàn)秒級數(shù)據(jù)的檢索與查詢。同時開發(fā)一套針對警務通的采集系統(tǒng)，可通過警務通手機，隨時將出現(xiàn)的可疑車輛數(shù)據(jù)采集，并傳輸?shù)街行倪M行應用分析。
(三)加強移動警務綜合應用
針對警務通的普及率，以及跨區(qū)執(zhí)勤的聯(lián)動等需求，鄭州市建設全市應急指揮系統(tǒng)，可對全市的執(zhí)勤警力進行查看，并能將現(xiàn)場實時的視頻、視頻錄像等信息傳遞給附近的警力，在沒有到達現(xiàn)場前，快速了解現(xiàn)場情況；針對跨區(qū)作案，可將信息實時傳遞給接壤的轄區(qū)，持續(xù)跟蹤，使信息不中斷，更有連貫性和實用性。
四、應用成效
平安鄭州建成以來，進一步完善了社會動態(tài)管理機制，增強了治安防控綜合能力，僅2016年，全市利用視頻監(jiān)控協(xié)助或直接偵破各類案件1800余起，抓獲嫌疑人1260余名，提供線索支撐8500余條，服務群眾求助6000余次。為社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展營造了良好的治安氛圍。
運用前端Smart系列攝像機，結(jié)合后端應用平臺的結(jié)構(gòu)化分析，在人員、車輛、行為排查等查找中，快速找到相關(guān)數(shù)據(jù)，改變了僅依靠人力肉眼看視頻的人海戰(zhàn)術(shù)格局，使傳統(tǒng)視頻偵查開始向智能視頻偵查轉(zhuǎn)變，提高了視偵應用的智能化、專業(yè)化水平，對鄭州市視偵破案技能提升起到重大的推動作用。
同時，著眼長效機制建設，制定了一系列規(guī)章制度。包括建設指導規(guī)范、管理辦法、使用規(guī)定等，形成人防、技防、物防合力作戰(zhàn)，通過人員職責及管理規(guī)范，加強管理、使用人員責任心、榮譽感，將事件從事后取證向事中監(jiān)控、事前預防逐步發(fā)展，努力將事件扼制在萌芽當中。
五、未來發(fā)展值得期待
(四)智能分析算法提升
鄭州市目前采用的GPU智能分析系統(tǒng)，一是相對于傳統(tǒng)的X86架構(gòu)已經(jīng)有了很大的提升，但仍然還有很大的發(fā)展空間，處理的速度跟不上攝像機的建設數(shù)量，因此前端的部分智能化也是很大的一部分發(fā)展空間；二是分析的準確性、數(shù)據(jù)多樣性上，大數(shù)據(jù)的樣本、智能程度還沒有到想象的那么高，還有很大的提升空間。
(五)多元數(shù)據(jù)采集建設
隨著物聯(lián)網(wǎng)、生物識別等技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的采集應是多方面的，并且尋找其中的關(guān)聯(lián)點，形成完整的信息鏈，提供更有效的數(shù)據(jù)。
(六)數(shù)據(jù)的共享共用
縱觀行業(yè)內(nèi)的安防大數(shù)據(jù)應用，僅限于數(shù)據(jù)量大的卡口數(shù)據(jù)應用，絕大多數(shù)僅是采用了大數(shù)據(jù)技術(shù)中的快速檢索技術(shù)，應用模式相對單一。未來需要將政府、民眾、運營等多方的數(shù)據(jù)進行共享，結(jié)合視頻圖像信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)真正的事前預警預測，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價值所在。
六、總結(jié)
公安安全是智慧城市中一個重要的組成部分，是民眾安居樂業(yè)的基礎，也是打造智慧城市的堅定基礎，在未來的發(fā)展中，將隨著建設的持續(xù)深入而進一步融合，它必將給智慧城市發(fā)展建設帶來質(zhì)的提升。只有更加成熟的安全、便捷、智能的應用，才能體現(xiàn)出智慧城市的優(yōu)勢，發(fā)揮更大的價值，實現(xiàn)平安、和諧、幸福的城市的生活目標。
