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觀點︱特色小鎮(zhèn)不能簡單復制浙江模式

編輯:格非兒 文章來源:數(shù)字展示在線 發(fā)布日期:2019-8-1 7:09:05

  浙江作為特色小鎮(zhèn)的誕生地和成功實踐地,已經(jīng)成為各地政府爭相學習和模仿的榜樣,甚至成為國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的風向標,在全國如火如荼的特色小鎮(zhèn)建設中,很多地區(qū)復制浙江模式,但需警惕浙江模式不可簡單復制。

  一、浙江擁有不可簡單復制的特質(zhì)和沉淀

  浙江特色小鎮(zhèn)建設之所以成功,因為同時擁有以下四個特質(zhì):

  以市場為導向的中國特色市場經(jīng)濟體系已趨于完善   浙江形成了以民營經(jīng)濟、中小企業(yè)為主、依托市場發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式, 特色小鎮(zhèn)并非建制鎮(zhèn),也不是管委會式的產(chǎn)業(yè)園區(qū),而由企業(yè)主導建設,正是對有效發(fā)揮中小企業(yè)活力的又一次延續(xù)。可以說,浙江的特色小鎮(zhèn)是“有中生有”的基礎上創(chuàng)造了“無中生有”,是“中小民營企業(yè)的路徑依賴+政府的順勢而為”的結(jié)果。

  專業(yè)要素市場發(fā)達   形成了“小企業(yè)、大配套”的市場格局,形成以消費品市場為中心,專業(yè)要素市場為特色,生產(chǎn)資料市場為后續(xù),其他要素市場相配套的商品交易網(wǎng)絡,集聚了大量產(chǎn)業(yè)鏈和人才資源,特色小鎮(zhèn)正是在各類專業(yè)要素市場發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級的新突破。比如東陽木雕小鎮(zhèn)、海寧皮革小鎮(zhèn)、諸暨大唐的襪藝小鎮(zhèn)等都是依托專業(yè)要素市場打造的特色小鎮(zhèn)。

  在政府引領(lǐng)下,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會生態(tài)氛圍已形成    當前,浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持、金融配套、風險投資、創(chuàng)業(yè)者等各大要素集聚,形成富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。同時,還形成了阿里系、海歸系、浙商系和浙大系領(lǐng)銜的 “新四軍”帶隊創(chuàng)業(yè)者群體。以夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)等為代表的特色小鎮(zhèn)正是因為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),煥發(fā)出了勃勃生機。

  文脈和文象有機傳承    浙江的特色小鎮(zhèn)建設將茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)融入到江南水鄉(xiāng)、生態(tài)宜居、傳承歷史文脈、凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之中,既挖掘千年歷史文化積淀,延續(xù)歷史文化根脈,傳承工藝文化精髓,又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。

  基于此,浙江特色小鎮(zhèn)的建設核心在于有產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建;有文脈,研究載體建設;有要素聚集,研究提升擴散,有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),研究孵化空間。所以,浙江的特色小鎮(zhèn)建設才能夠迅速形成復合產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)生規(guī)模效應、累積效率、乘數(shù)效應、蝴蝶效應。

  二、學習浙江特色小鎮(zhèn)模式   創(chuàng)新發(fā)展路徑

  學習浙江特色小鎮(zhèn)建設模式,一定要創(chuàng)新發(fā)展,找到自身發(fā)展路徑,不能簡單以AAA或AAAAA級旅游景區(qū)打造為標準和特色,應通過系統(tǒng)思維實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設、特色小鎮(zhèn)運營和管理的高度融合。使特色小鎮(zhèn)發(fā)展從外延式向內(nèi)涵式過渡,從資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略驅(qū)動轉(zhuǎn)變,最終,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長,可持續(xù)發(fā)展。

  研究特色小鎮(zhèn)發(fā)展和動力問題, 以打造區(qū)域發(fā)展的聚集力為著眼點,研究區(qū)域的要素稟賦情況,以通過系統(tǒng)規(guī)劃引領(lǐng)、金融支持,使區(qū)域經(jīng)濟在短期內(nèi)形成要素聚集,使區(qū)域要素稟賦變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力,發(fā)現(xiàn)新需求、創(chuàng)造新供給、帶動新發(fā)展,從而找到特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑,通過挖掘特色優(yōu)勢資源,形成龍頭產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和機會產(chǎn)業(yè)的復合產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、集群基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)帶動城鎮(zhèn)化。

  解決特色小鎮(zhèn)建設和標準問題。特色小鎮(zhèn)是一個巨系統(tǒng),用系統(tǒng)思維科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)空間布局,實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展,綜合考慮特色小鎮(zhèn)功能定位、文化特色、建設管理等多種因素,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的精明增長和可持續(xù)發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)建設的投融資破題上,通過開發(fā)性金融、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)城融合的PPP等創(chuàng)新金融模式,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化,做好特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的投資運營。最終,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設在戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間、規(guī)劃、建設、運營的有機結(jié)合。

  解決特色小鎮(zhèn)運營和效能問題。構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+科技+互聯(lián)網(wǎng)+人才+金融+綠色+交通+制度創(chuàng)新+品牌”十大要素的有機復合。

  •  構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的生態(tài)結(jié)構(gòu),使特色小鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)上、功能上形成閉環(huán),能夠自循環(huán);

  •  構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的運行生態(tài),特色小鎮(zhèn)生態(tài)中每個單元都是一個獨立而開放的生態(tài)組織,能夠與整個系統(tǒng)、與其他生態(tài)組織自由地、有機地鏈接,形成自組織、自協(xié)作、自調(diào)節(jié)的有序系統(tǒng)。

  •  構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的外部生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,用互聯(lián)網(wǎng)平臺思維+實體動力企業(yè),搭建特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟體系。

  特色小鎮(zhèn)的運營,從平臺到生態(tài),就是各類生態(tài)組織,從產(chǎn)業(yè)、運營與服務生態(tài)組織的聚集、融合與成長,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。

  總之,特色小鎮(zhèn)建設應充分挖掘和利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)及特色資源優(yōu)勢,構(gòu)建以區(qū)域中心城市、縣域經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村四層結(jié)構(gòu)的新型城鎮(zhèn)化體系,推動“以產(chǎn)業(yè)化為動力,以農(nóng)業(yè)化為基礎,以新型城鎮(zhèn)化為載體,以信息化為手段”的四化高度融合,實現(xiàn)“生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的“四生”的有機結(jié)合。以模式做旗幟 ,以項目做抓手,以聯(lián)盟做平臺,以產(chǎn)業(yè)做支點,以金融做翅膀,信息化做手段,專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,重構(gòu)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)價值鏈與生態(tài)圈。

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