國家發(fā)改委實施方案

公益性、基礎性設施具體包括哪些？

補助比例又是如何算的呢？

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《實施方案》明確了2023年中央投資補助標準：原則上東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關政策分別享受中、西部待遇的地區(qū)）中央投資補助比例為 30%、 60%和 80%。西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆自治區(qū)南疆四地州（含兵團）的項目可按規(guī)劃確定的最高補助額度予以全額（100%）補助。
文旅工程項目建設任務
一、公共文化服務設施建設方面
（一）貧困地區(qū)縣級廣播電視播出機構制播能力建設。
（二）廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施二期建設。
（三）少數(shù)民族新聞出版東風工程二期建設。
二、國家文化和自然遺產(chǎn)保護設施
全國重點文物保護單位重點項目
主要建設內(nèi)容：
①文物保護管理設施、文物保護圍欄圍墻、界碑界樁文物風貌改善，重要歷史遺存周邊環(huán)境整治、重要節(jié)點空間或傳統(tǒng)街巷沿街立面的整治、歷史水系整治、綠化等；
②必要的展示利用設施，如標識系統(tǒng)、保護展示棚廳、文物庫房、必要的展示用房、游客管理服務中心等；
③保護所需的基礎設施，如給排水設施和管線建設及改造、電力設施建設及改造、供熱及燃氣設施和管道建設及改造、垃圾收集中轉設施和公廁，防災減災設施等；
④基本接待設施，如生態(tài)停車場、必要外圍連接路、內(nèi)部參觀步行道等。
全國重點文物保護單位一般項目
主要建設內(nèi)容：
①文物保護管理設施；
②文物保護圍欄圍墻；
③界碑界樁，急需的防災減災設施；
④環(huán)衛(wèi)設施、簡易巡護步道；
⑤給排水、電力等搶救性保護基礎設施。
歷史文化名城和歷史文化街區(qū)
主要建設內(nèi)容：
①基礎設施建設或改造，如給排水設施和管線的建設及改造，電力設施建設及線路改造，供熱及燃氣設施和管道建設及改造，垃圾收集中轉設施、公廁、消防設施等。
②環(huán)境整治，對街區(qū)出入口、標志性建筑周圍、駁岸、水埠、戲臺等公共空間進行必要的景觀環(huán)境整治、歷史水系整治、傳統(tǒng)街區(qū)立面整治、街區(qū)的綠化等。
③在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。增設必要的生態(tài)停車設施等。
④公有歷史建筑的修繕與利用，鼓勵由政府組織對無人居住、產(chǎn)權公有的空置歷史建筑進行必要的修繕和改造，用于當?shù)氐幕鶎泳C合公共文化服務中心、游客服務中心等公共服務用途。
國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
主要建設內(nèi)容：
①傳統(tǒng)表演藝術類：展演劇場、排練廳和相關輔助用房等。總規(guī)模不超過 3000 平方米，超出部分不納入支持范圍。
②傳統(tǒng)手工技藝類：生產(chǎn)傳習用房、技藝展示廳和相關輔助用房等。總規(guī)模不超過2000 平方米，超出部分不納入支持范圍。
③傳統(tǒng)民俗活動類：室外展演活動場地、小型室內(nèi)展示空間、庫房等。建筑總規(guī)模不超過 1000 平方米，超出部分不納入支持范圍。
國家自然遺產(chǎn)地
主要建設內(nèi)容：
①保護監(jiān)測設施。建設必要的游客流量監(jiān)測調(diào)控和規(guī)劃監(jiān)管設施，如門票預約系統(tǒng)、景區(qū)入口門禁設施、重點景點和游線的視頻監(jiān)控設施、游客量實時監(jiān)測與信息發(fā)布系統(tǒng)、應急救援與指揮調(diào)度系統(tǒng)、規(guī)劃實施監(jiān)測設施等。
②保護性基礎設施。建設必要的環(huán)境整治與生態(tài)修復、垃圾和污水收集、環(huán)衛(wèi)設施、綜合防災減災和監(jiān)測預警設施、小型管理用房等。道路交通設施。建設必要且富有特色的慢行游覽道路設施，如游步道、木棧道、生態(tài)停車場，以及必要的風景名勝區(qū)外部連接道路（主要解決斷頭路和最后一公里問題，不支持長距離的景區(qū)外道路建設）等建設必要的資源展示設施、游客解說教育設施（展示中心、標志標牌、科普教育等設施）、游覽安全設施等。
國家公園體制試點
主要建設內(nèi)容：
①生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護設施：生態(tài)系統(tǒng)保護建設，如森林管護、封山育林、森林防火、病蟲害防治、水土整治等，自然遺跡、地質(zhì)遺跡現(xiàn)場保護設施，生物多樣性保護，如野生動物救護設施等，相關文化遺產(chǎn)、社區(qū)民俗保護設施等。
②配套基礎設施：必要的巡護道路，環(huán)境整治，垃圾污水處理，環(huán)衛(wèi)設施，綜合防災減災設施，小型管理用房等。
③保護監(jiān)測設施：生態(tài)監(jiān)測設施，包括地面站網(wǎng)、遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)平臺等設施，游客流量監(jiān)測調(diào)控設施，應急救援設施等。
④科普教育和游覽服務設施：陳列館、科普館等展示設施，室外科普展示、科普信息站、標識系統(tǒng)等，資源展示設施，游客解說教育設施等。
三、旅游基礎設施和公共服務設施
旅游公共服務保障設施建設
主要建設內(nèi)容：
①旅游咨詢中心；
②區(qū)域性旅游應急救援基地；
③游客集散心；
④集散分中心及集散點；
⑤旅游交通引導標識系統(tǒng)；
⑥旅游數(shù)據(jù)中心等。
重點景區(qū)基礎設施建設
主要建設內(nèi)容：
①旅游咨詢中心；
②區(qū)域性旅游應急救援基地；
③游客集散心；
④集散分中心及集散點；
⑤旅游交通引導標識系統(tǒng)；
⑥旅游數(shù)據(jù)中心等。
紅色旅游基礎設施建設
主要建設內(nèi)容：
①全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)到交通干線的連接路；
②景區(qū)內(nèi)道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施；
③消防設施、安防監(jiān)控設施、展陳場館、解說教育系統(tǒng)、游客信息服務設施以及環(huán)境整治等；
④國家級抗戰(zhàn)紀念設施、遺址的必要維修保護。
康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)建設相關政策：
康養(yǎng)小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。國務院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，應積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
規(guī)劃思路
1.資源優(yōu)勢
適宜創(chuàng)建發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)的地區(qū)，一般應有良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，這是實現(xiàn)健康生活的一個重要基礎條件。在這個基礎條件上，根據(jù)當?shù)夭煌�資源，結合市場需求特點，可以發(fā)展融合不同產(chǎn)業(yè)體系的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
如擁有宗教文化、長壽文化、溫泉資源、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源等等。可依托項目地良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、礦物質(zhì)養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。
2.產(chǎn)業(yè)特色
康養(yǎng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應該是以健康為主的， 如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、度假休閑、健康食品產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。
3.功能明確
康養(yǎng)小鎮(zhèn)不同于一般的小鎮(zhèn)，它的功能性更強。以體育產(chǎn)業(yè)為例，依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養(yǎng)生運動、極限運動、傳統(tǒng)體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。
建設標準
❶ 康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50。
❷ 該區(qū)域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。
❸ 村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。
❹附近100公里之內(nèi)有高鐵、機場、高速，交通方便。
❺活動范圍在3平方公里以上。
❻有發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的環(huán)境基礎。
開發(fā)類型
1.文化養(yǎng)生型
深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等。　
2.長壽資源型
依托長壽文化，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。
3.中醫(yī)藥膳型
藥食同源，是東方食養(yǎng)的一大特色。因此美食養(yǎng)生可以說是健康旅游中至關重要的一項內(nèi)容。健康食品的開發(fā)，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。
4.生態(tài)養(yǎng)生型
以原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境為基礎，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心，重點建設養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或者自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。即依托項目地良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、礦物質(zhì)養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。
5.養(yǎng)老綜合型
有一定的環(huán)境資源，同時擁有有一定經(jīng)濟實力的老年群體，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目，為老年人打造集養(yǎng)老居住、醫(yī)療護理、休閑度假為主要功能的養(yǎng)老小鎮(zhèn)。帶動護理、餐飲、醫(yī)藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
6.度假產(chǎn)業(yè)型
居住養(yǎng)生是以健康養(yǎng)生為理念，以度假地產(chǎn)開發(fā)為主導而形成的一種健康養(yǎng)生方式。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。除建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設施及服務，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的。
7.體育文化型
依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養(yǎng)生運動、極限運動、傳統(tǒng)體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。
8.醫(yī)學結合型
康療養(yǎng)生產(chǎn)品的構成主要是以中醫(yī)、西醫(yī)、營養(yǎng)學、心理學等理論知識為指導，結合人體生理行為特征進行的以藥物康復、藥物治療為主要手段，配合一定的休閑活動進行的康復養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，包括康體檢查類產(chǎn)品，它是醫(yī)療旅游開發(fā)中的重要內(nèi)容之一。
如何規(guī)劃
1、因地制宜
首先根據(jù)自身特色，確定小鎮(zhèn)開發(fā)類型。若無特色資源，可以植入相關特色與功能。對于無明顯特色資源的小鎮(zhèn)，要進入康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)，通過旅游的搬運功能進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態(tài)養(yǎng)生型，醫(yī)養(yǎng)結合型或養(yǎng)老小鎮(zhèn)型開發(fā)。
生態(tài)養(yǎng)生型要求小鎮(zhèn)有較好的環(huán)境基礎，后期要改善和維護小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，同時培育和引導養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進駐，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，進行生態(tài)養(yǎng)生型開發(fā)。
2、多元化開發(fā)
其次在規(guī)劃時要強化健康主題，進行多元化開發(fā)。康養(yǎng)小鎮(zhèn)必須強化健康養(yǎng)生養(yǎng)老主題，進行多元化開發(fā)。以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，進行休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等多功能開發(fā)。
3、整體化運營
最后在運營管理方面，要立足于小鎮(zhèn)自身特點，以市場化開發(fā)為主導，確定項目的開發(fā)主體、開發(fā)模式、招商及運營模式等，形成系統(tǒng)化的運營管理流程，推進健康產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益增長。