推進中國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，是今后一個時期全國旅游業發展的主旋律。推進全域旅游既是一篇“新文章”，又是一項“大工程”，需要統籌設計、穩步推進，用好“加減乘除”。

　　一、重做加法
　　全域旅游是個新生概念和新鮮事物，需要做的工作很多，尤其對發展理念、發展模式、行業人才等對旅游業發展帶方向性、根本性、決定性問題，首當其沖應該做加法。

　　全域旅游的本質特征與五大發展理念高度契合。推進全域旅游，要敢于打破單一景區景點、過度依賴門票經濟、旅游企業單打獨享、市場監管多頭管理等傳統思維定式，切實樹立起資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享的新理念。尤其應推進景城一體加快融合，在城市新區開發、老城改造、風貌塑造中充分融入旅游元素，加快變“旅游城市”為“城市旅游”。同時也應避免陷入一些認識誤區，推進全域旅游并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店、到處進行旅游開發，而是更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性，更加關注區域資源和生態環境的保護。

　　推進全域旅游，從需求側到供給側都面臨許多新機會。從需求側來看，游客對旅游目的地信息需求不再局限于傳統旅游景區，而是擴大到全過程旅游信息和全區域旅游要素，必將催生一批全國性和地域性旅游信息與服務平臺、一批專業化、細分化旅游信息與服務平臺。從供給側來看，當旅游供給結構性改革遇到全域旅游需求，旅游目的地全地域、全要素的產品與服務擁有廣闊的提升空間，能夠打造常規旅游供給的“升級版”，創造旅游需求的新業態。

　　二、愿做減法
　　為更好地發揮政府和市場在推動全域旅游發展中的作用、滿足廣大旅客對全域旅游的新期待，各級政府和旅游管理部門應當做好放權、松綁、減負、革弊的綜合減法。

　　簡政放權是深化旅游改革、推進全域旅游的“先手棋”。從工作實踐看，目前的放權很多都是政府和旅游部門的自減，這就需要思考一個問題，放掉的權力是不是某一個區域、下級旅游部門和旅游企業所需要的。深化推進旅游改革作為推進全域旅游的重要抓手，進一步加大簡政放權力度，關鍵要打通“兩個一公里”。“最先一公里”主要是解決好部門之間、不同層級政府之間相互掣肘，放小不放大、放虛不放實，你放我不放、上放下不放，舊政策已破新政策未立，缺乏系統性和配套措施問題；“最后一公里”主要是解決好政策措施落實上存在的“中梗阻”、“腸梗阻”，直接影響工作和辦事效率問題。

　　發展全域旅游，目的是破除景點景區外的體制壁壘，拆掉景點景區間的“圍墻”，實現多規合一、內外一體。因此，部門利益禁錮破除得越徹底，市場配置資源的決定性作用發揮的越好，市場主體特別是旅游企業培育壯大得越強，對推進全域工作越有利。對那些投資規模大、帶動功能強、綜合效應好的旅游大項目，各級各地政府和旅游主管部門應簡化審批手續，優先推動落實。對旅行社、飯店等旅游企業特別是旅游中小微企業和鄉村旅游經營單位，應在稅收、用電、用水等方面給予政策性減負。推進全域旅游，必須進一步創新旅游綜合執法模式，構建大旅游綜合協調管理體制，消除現有執法手段分割、多頭管理、效率低下的弊端。

　　三、善做乘法
　　推進全域旅游發展，更要研究旅游的放大效應，注重用好乘法的乘數效益和倍增效能。重點應在發揮改革創新的“動力源”作用、信息技術的“倍增器”作用和制度機制的“催化劑”作用上下工夫。

　　改革創新是旅游業發展的最大紅利，也是關鍵動力。全域旅游是發展模式的創新，也是旅游改革創新、轉型升級的新方向。應把改革思維、改革措施貫穿到推進全域旅游各項工作之中，做到綜合改革與專項改革并舉，體制突破和政策保障共推，率先推進全域旅游管理體制改革、導游管理體制改革、景區體制改革和旅游數據統計改革。進一步發揮好財政資金乘數效應和財稅杠桿調節作用，落實好國家宏觀政策的一系列微調、微刺激，引導各類要素資源聚集到促進全域旅游良性發展的軌道上。尤其應圍繞解決困擾全域旅游發展的資金、土地、金融等瓶頸問題，積極創新支撐政策舉措；探索做大做強旅游產業的新舉措，重點發展旅游投資項目資產證券化產品，推進旅游項目產權與經營權交易平臺建設。

　　在“大旅游”背景下，需要重構和優化旅游統計指標體系，建立符合國情、接軌國際、科學規范的旅游經濟核算系　統，以便能夠更好地服務政府宏觀決策。要改革創新旅游綜合執法機制，鼓勵推進旅游綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅游發展提供綜合執法保障。推進全域旅游，需要改革創新投融資體制機制，促進投資主體多元化。要進一步完善和優化督辦制度、安全預警機制、旅游保險保障體系等制度機制，讓游客游得開心、舒心和放心。

　　四、力做除法
　　做好除法，主要目的就是提高效益。推進全域旅游，盡管各地情況千差萬別，但堅持高起點、高質量、高效益理應成為行動共識。各級各地政府、企業和市場，應當從本地區旅游業發展現狀出發，注重發揮獨有的資源優勢和比較優勢，努力提高發展全域旅游的綜合效益。

　　各地在發揮旅游經濟的引擎效應，追求高品位上，應當圍繞適應需求側多元化、升級型的市場消費特征，重點挖掘當地歷史文化的旅游價值，開發具有地域特色的文化主題旅游產品，著力提升各項旅游消費活動的文化附加值，努力做到旅游產品向高品質轉型、旅游商品向高附加值提升、旅游品牌活動向高端化發展。