12月10日，文化和旅游部黨組組書記、部長雒樹剛出席“2018旅游集團(tuán)發(fā)展論壇”并發(fā)表主旨講話。他指出，文化和旅游部組建以來，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，當(dāng)前要注重圍繞文化和旅游融合發(fā)展這一重要工作，以人民美好生活引導(dǎo)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。此次講話是文化和旅游部部長雒樹剛第一次公開在國家級文旅高峰論壇上主講“文旅融合”，表明文旅融合特別是文旅深度融合新的一頁正式翻開了。現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)評論將講話全文分享給大家。

　　作者 | 雒樹剛
　　來源 | 中國旅游研究院
　　編輯 | 邱繼賢
 
　　12月10日，文化和旅游部部長雒樹剛在京出席“2018旅游集團(tuán)發(fā)展論壇”，就新時期如何促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展發(fā)表主題演講。
　　以下為演講全文：
　　十年來，中國旅游研究院積極踐行習(xí)近平總書記“把論文寫在祖國的大地上”的重要講話精神，堅持走“理論來源實(shí)踐，實(shí)踐檢驗理論”的有中國特色旅游智庫建設(shè)道路，在服務(wù)政府決策和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了豐碩成果。十年來，中國旅游研究院、中國旅游協(xié)會和各位企業(yè)家共同努力，把論壇辦成了全系統(tǒng)和全行業(yè)關(guān)注的年度盛會，對推動旅游業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向意義和積極的促進(jìn)作用。本屆論壇以“社會責(zé)任：文旅融合時代的擔(dān)當(dāng)與作為”為主題，相信也會取得豐碩成果。

　　一、堅持產(chǎn)業(yè)報國的理想，始終與國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略相向而行
　　習(xí)近平總書記高度重視旅游業(yè)發(fā)展，對旅游業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示和重要論述。習(xí)近平總書記指出，旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)，旅游是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，旅游與文化密不可分。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古就把旅游和讀書結(jié)合在一起，崇尚“讀萬卷書，行萬里路”。旅游業(yè)發(fā)展與精神文明建設(shè)密切相關(guān)，相輔相成、互相促進(jìn)。總書記的重要論述對于我們理解旅游業(yè)、做好旅游工作、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　當(dāng)前，旅游已成為新時期人民群眾美好生活和精神文化需求的重要內(nèi)容。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也為整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力。旅游是促進(jìn)社會和諧的重要領(lǐng)域，是文化建設(shè)的重要載體，是文化交流的重要紐帶。

　　旅游是生態(tài)文明建設(shè)的積極倡導(dǎo)者和堅定實(shí)踐者。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”取得了有目共睹的成就。旅游業(yè)在扶貧、就業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。通過在農(nóng)家樂、民宿、景區(qū)、歷史文化街區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、在線旅游平臺建設(shè)與發(fā)展，旅游業(yè)有效帶動了鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展。

　　經(jīng)過改革開放以來四十年的發(fā)展，中國已經(jīng)從旅游資源大國發(fā)展為旅游大國，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系中發(fā)揮了越來越重要的作用。2017年，共接待入境旅游者1.39億人次，國內(nèi)旅游者50億人次，全國旅游總收入5.4萬億元。全國旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)8000萬人，對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。在此進(jìn)程中，旅游集團(tuán)為代表的市場主體扮演了關(guān)鍵角色，發(fā)揮了不可替代的作用。

　　習(xí)近平總書記高度重視不同所有制企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，不久前在東北和廣東考察時指出，“改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營企業(yè)。我們毫不動搖地發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)。”近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，為進(jìn)一步發(fā)揮市場主體和企業(yè)家的作用提供了堅實(shí)的制度保障。

　　旅游企業(yè)類型多，規(guī)模大，增長快，是旅游大國走向旅游強(qiáng)國的堅強(qiáng)支撐。截至2017年底，全國共有旅行社2.79萬家，旅游景區(qū)3萬余家，旅游集團(tuán)20強(qiáng)交易總額達(dá)到1.53萬億元。我們相信，隨著研學(xué)旅行、科技旅游、休閑旅游、養(yǎng)老旅游、定制旅游等新需求的興起，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間更加廣闊。隨著政府在文化和旅游公共服務(wù)領(lǐng)域投入的加大，博物館、公共圖書館、文化館等文化設(shè)施免費(fèi)開放水平不斷提高，旅游交通設(shè)施逐漸完善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，前所未有地與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系在一起、融合在一起。旅游企業(yè)大有可為，大有作為。

　　二、堅持發(fā)展為民的情懷，始終把游客滿意度和品質(zhì)獲得感放在首位
　　黨的十九大明確我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，廣大游客對旅游的追求基本上實(shí)現(xiàn)了從“無”到“有”的消費(fèi)大眾化的轉(zhuǎn)變，正在實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的需求品質(zhì)化跨越。文化和旅游系統(tǒng)圍繞人民群眾的旅游消費(fèi)需求，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提升旅游服務(wù)水平，旅游綜合效益和市場滿意度明顯提升。

　　與此同時，伴隨著大眾旅游時代的到來，節(jié)假日及高峰期出行難、停車難、入園難、賞景難、如廁難等問題依然突出。強(qiáng)迫購物、欺詐消費(fèi)、酒店和餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不規(guī)范、游客不滿意的現(xiàn)象在很多地方還不同程度地存在著。這些問題不解決，游客滿意度不高，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

　　廣大旅游企業(yè)要貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的一系列重要論述，進(jìn)一步融入國家戰(zhàn)略，在新時期做出新貢獻(xiàn)。旅游集團(tuán)要率先落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，用好文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新和社會投資等新動能，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。自覺擔(dān)負(fù)國家文化軟實(shí)力、國際旅游競爭力提升的歷史使命，講好中國故事，展示中國形象。旅游企業(yè)要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，努力把旅游行業(yè)建成精神文明的窗口和提升文化自信、傳播科學(xué)知識的重要陣地。

　　旅游行業(yè)貫徹落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展理念，就是要遵循“游客為本，服務(wù)至誠”的旅游業(yè)核心價值觀，持續(xù)提高人民群眾的文化和旅游獲得感。要守法經(jīng)營，誠信為本，針對已經(jīng)反映出來的服務(wù)質(zhì)量問題，尤其是在線旅游企業(yè)訂單不實(shí)、酒店衛(wèi)生屢遭詬病、“黑導(dǎo)游”屢禁不止、境外旅游安全問題增多等廣大游客反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題，要拿出切實(shí)的舉措，既要治標(biāo)，也要治本，不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

　　三、堅持創(chuàng)新為要，持續(xù)提升市場主體活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　廣大旅游企業(yè)要以人民對美好生活的需求為導(dǎo)向，以文化為引領(lǐng)，以科技、教育和人才為支撐，在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，不斷提升微觀市場主體活力，穩(wěn)步推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要用文化提升旅游項目和旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)內(nèi)涵，用旅游傳播文明，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化。文化企業(yè)30強(qiáng)和旅游集團(tuán)20強(qiáng)要多溝通，多交流，探討并務(wù)實(shí)推進(jìn)項目投資和市場經(jīng)營等領(lǐng)域的具體合作。

　　廣大旅游企業(yè)要用好大眾旅游需求增量，進(jìn)一步激活數(shù)量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量。既要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，也要面向當(dāng)代、面向大眾，發(fā)展和傳播社會主義先進(jìn)文化。

　　旅游行業(yè)在努力滿足廣大人民群眾文化需求的同時，還要積極創(chuàng)造具有國際視野和中國風(fēng)格的當(dāng)代文化。充分利用我國地理空間廣闊、文化豐富多彩的優(yōu)勢，增加彈性供給，開發(fā)多樣化的冰雪旅游、避暑旅游、夜間旅游、研學(xué)旅游、民俗文化旅游等新產(chǎn)品。

　　產(chǎn)品要研發(fā)，品牌要培育，業(yè)態(tài)要創(chuàng)新，都離不開科技的力量。現(xiàn)代旅游市場規(guī)模大、發(fā)展速度快，但是總體上看，旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新能力還有待于進(jìn)一步提高。要充分發(fā)揮科技、教育等在旅游業(yè)改革創(chuàng)新中的作用，特別是要用好大數(shù)據(jù)、人工智能、移動通信等新手段，在深度和廣度兩個方面推動智慧旅游向縱深發(fā)展。

　　四、堅持以人為本，始終把社區(qū)參與和一線員工作為企業(yè)成長的第一動力

　　廣大旅游企業(yè)要自覺承擔(dān)更多的社會責(zé)任，為全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，習(xí)近平總書記要求“盡銳出戰(zhàn)”。旅游集團(tuán)是行業(yè)佼佼者，在旅游扶貧工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢，要本著“文旅融合、扶貧扶志”的原則，著力解決深度貧困地區(qū)觀念滯后、資金匱乏、人才短缺和市場開發(fā)不足等問題。

　　在此基礎(chǔ)上，把文明旅游、紅色旅游、人才培養(yǎng)、應(yīng)急救援、綠色低碳、公益慈善、社區(qū)參與、國際交流等社會責(zé)任工作納入企業(yè)戰(zhàn)略層面，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步。

　　可持續(xù)旅游發(fā)展要求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和游客權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步關(guān)注社區(qū)居民的發(fā)展權(quán)利。游客有體驗和消費(fèi)的權(quán)利，社區(qū)居民有生存和發(fā)展的權(quán)利。離開了社會參與和居民發(fā)展，企業(yè)的投資和經(jīng)營是不可能持續(xù)發(fā)展下去的。如何通過旅游投資促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)質(zhì)量和生活水準(zhǔn)，是政府和企業(yè)共同關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。企業(yè)要與國家戰(zhàn)略相向而行，積極通過鄉(xiāng)村民宿、旅游小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

　　在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要發(fā)揮企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員的重要作用，更要緊緊依靠廣大職工。

　　旅游企業(yè)是由人組成的，旅游服務(wù)是人決定的。旅行社的計劃調(diào)度、導(dǎo)游，景區(qū)和博物館的講解員，酒店和餐飲的服務(wù)員、保潔員，旅游汽車駕駛員，旅游購物場所的服務(wù)員，在線旅游企業(yè)的研發(fā)工程師、產(chǎn)品策劃師、定制旅游師和客服人員等，他們工作在最平凡的崗位上，領(lǐng)著普通工薪階層的報酬，但他們是直接向游客提供服務(wù)，也是旅游服務(wù)質(zhì)量的最終呈現(xiàn)者。如何從思想引導(dǎo)、情感歸屬、報酬提升和個人成長、事業(yè)發(fā)展等方面關(guān)心員工、依靠員工，特別是讓每一位旅游從業(yè)人員都能夠有職業(yè)尊嚴(yán)，是辦好新時代旅游企業(yè)的關(guān)鍵要素。

　　五、堅持黨對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級黨委、政府，自覺肩負(fù)文化和旅游融合發(fā)展的時代使命

　　組建文化和旅游部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央對文化和旅游工作的高度重視，對文化和旅游系統(tǒng)的關(guān)心關(guān)懷。

　　文化和旅游部組建以來，按照中央的要求和部署，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，明確了“宜融則融、能融盡融；以文促旅、以旅彰文”的工作思路。在文化、旅游領(lǐng)域?qū)ν夂蛯Ω郯呐_工作中，持續(xù)凸顯融合發(fā)展的主題。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、提倡文明旅游和安全旅游、加強(qiáng)旅游市場秩序治理等方面也是緊緊圍繞融合發(fā)展的主題，穩(wěn)步推進(jìn)旅游行業(yè)的規(guī)范建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　各地文化建設(shè)和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲，文化和旅游融合發(fā)展的路徑逐漸清晰。今年前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)38.07億人次，國內(nèi)旅游收入3.44萬億元，同比分別增長10%和12%。入出境旅游總?cè)藬?shù)2億人次，同比增長5.8%。這說明旅游市場的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。國慶假期共接待國內(nèi)游客7.26億人次，同比增長9.43%，國內(nèi)旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%，90%以上的游客參加了文化活動，37.8%的游客在文化體驗上的停留時間為2天以上。這表明文化和旅游融合發(fā)展，開啟了文化建設(shè)和旅游惠民新篇章。

　　當(dāng)前，我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，注重圍繞文化和旅游融合發(fā)展這一重要工作，以人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來推進(jìn)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確的政治方向和價值導(dǎo)向, 把黨的建設(shè)融入旅游行業(yè)發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。

　　要堅守意識形態(tài)和安全生產(chǎn)兩條底線。加大正面引導(dǎo)，加強(qiáng)陣地管理,始終堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要加強(qiáng)安全旅游提示警示，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全保障作為旅游活動的一項硬性要求。

　　經(jīng)過堅持不懈的努力，不斷提升公共文化效能、增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)活力、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定好文化和旅游公共服務(wù)政策、公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類和旅游產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài)發(fā)展，完善文化和旅游市場經(jīng)營場所、設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。