去年以來，西安特色小鎮發展如火如荼，一批特色小鎮憑借創新優勢不斷破殼而出，給西安經濟發展注入新動力，也帶來嶄新的活力。小鎮產業發展不僅成為西安一道獨特的風景線，更成為大西安高質量發展的強勁引擎之一。

　　特色小鎮 起步迅速前景廣闊截至9月底累計完成項目57個
　　去年以來，在市委、市政府的領導下，市級各部門認真貫徹落實市十三次黨代會和全市特色小鎮建設“追趕超越”擂臺賽有關精神，按照3~5年分批培育和創建50~100個左右“產業特色鮮明、建筑風格獨特、人文氣息濃厚、生態環境優美、體制機制創新、多種功能集成、宜業宜居宜游”特色小鎮的總體要求，積極學習借鑒“浙江經驗”，全面推進各項工作，取得階段性成果。

　　2017年3月，西安市面向各區縣、西咸新區和各開發區，啟動了特色小鎮征集工作，共征集到77個特色小鎮。通過實地踏勘、聯合評審和部門合議，于8月29日發布了第一批涵蓋十大產業類別的35個創建類特色小鎮名單(旅游文化類10個，信息經濟類2個，商貿物流類2個，金融基金類3個，先進制造類2個，航空航天類3個，科技創新類5個，健康養生類5個，現代農業類2個，歷史經典類1個)，3~5年創建期計劃總投資1897.23億元，2017年完成投資255.3億元，在建、新建項目107個，標志著我市特色小鎮建設進入實質階段。隨后，我市又啟動了第二批特色小鎮申創工作，共征集到特色小鎮38個，現已全部完成現場實地踏勘和專家評審。

　　記者從市發改委了解到，2018年，西安市第一批35個特色小鎮計劃總投資262.35億元;截至9月底，累計已完成項目57個，在建項目152個，新開工項目5個，項目共計214個;9月新增投資31.23億元，1~9月累計完成投資305.55億元，占年度投資計劃的114.68%。我市策劃申創的第二批特色小鎮涵蓋信息經濟、現代農業、先進制造(含軍民融合)、商貿物流、文化旅游、科技創新、健康養生、航空航天等十大類產業。

　　總體看，全市第一批35個特色小鎮實現了區縣、開發區和十大產業全覆蓋，呈現出起步迅速、政策利好、進展順利的良好態勢，特別是涌現出大唐西市絲綢之路文旅小鎮、中國西部科技創新港——智慧學鎮、世園婚慶文旅小鎮、陸港金融創意小鎮、茯茶小鎮等一批產業特色鮮明、發展前景廣闊的小鎮，較好地發揮了產業集聚功能。

　　構建“一區三圈”總體布局　形成特色小鎮創建的“路線圖”
　　自我市特色小鎮工作啟動以來，全市上下高度重視，成立了由省委常委、市委書記王永康為第一組長，市長上官吉慶為組長，各市級領導為副組長的西安特色小鎮規劃建設領導小組，指導全市特色小鎮培育建設工作。領導小組下設辦公室，承擔領導小組日常工作，辦公室設在市發改委。以特色小鎮建設為主題分別舉辦了2017年第十一期“追趕超越”擂臺賽和2018年第六期“追趕超越”擂臺賽，又于2018年4月17日召開西安市2018年特色小鎮示范引領現場觀摩會。各區縣、開發區也成立了各自的特色小鎮規劃建設領導小組，并設置專人負責特色小鎮建設工作。

　　此外，還建立了“2對1”包抓機制，即由1名市級領導和1名區縣(開發區)領導包抓1個特色小鎮。由市級領導按照特色小鎮分工，及時關注和掌握項目進度、協調解決項目實施中的困難和問題，各區縣、開發區領導切實抓好特色小鎮的推進工作，各特色小鎮責任部門及時向包抓領導匯報本單位所承擔的特色小鎮進展情況、建設中存在的困難及需要包抓領導協調解決的問題，確保特色小鎮建設保質保量按計劃扎實推進。

　　與此同時，我市還研究制定了“1+3+N”系列文件，“1”是指市委、市政府印發的《西安市加快推進特色小鎮建設指導意見》;“3”是指市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《西安市特色小鎮創建導則(試行)》《西安市加快推進特色小鎮建設若干政策》《西安市特色小鎮建設工作考核辦法(暫行)》;“N”是指各有關部門制定的具體支持政策，并在此基礎上編印了《西安市特色小鎮政策匯編》。

　　為了更好地規范管理、統一布局，因地制宜地解決我市特色小鎮經濟平衡、項目落地等問題，市發改委開展了西安市特色小鎮總體規劃編制工作，編制了《西安市特色小鎮總體規劃(2018-2021年)》，以重點建設和發展旅游文化類、信息經濟類、商貿物流類、金融基金類、先進制造類、航空航天類、科技創新類、健康養生類、現代農業類、歷史經典類等十大產業特色小鎮為核心，構建“一區三圈”的總體布局( “一區”是指西北生態養生小鎮潛力區，“三圈”是指東北航空主題小鎮集聚圈、中部高端特色小鎮集聚圈、西部科技創新小鎮集聚圈)，形成了我市特色小鎮創建的“路線圖”。

　　挖掘文化豐富內涵　“產、城、人、文”四位一體打造特色小鎮

　　特色小鎮對西安的經濟發展有著什么樣的意義?西安的特色小鎮建設還需要在什么方向上努力?對此，市發改委黨組書記、主任陳長春說，特色小鎮對助力經濟高質量發展具有積極作用，特色小鎮是經濟高質量發展和供給側結構性改革的重要載體，也是貫徹落實新發展理念的重要平臺。當前，西安正處于追趕超越的關鍵階段，依托特色小鎮靈活的機制、優質的產業和功能的聚合，有利于加快釋放城鄉融合發展和內需增長新空間，助推經濟轉型升級和發展動能轉換。

　　陳長春表示，西安建設特色小鎮，必須結合西安城市品質，找準產業定位，科學規劃、科學布局、聯動發展。特別是要深入挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，真正形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺，努力打造城市品質的升級版、經濟轉型的升級版、生態文明建設的升級版、公共服務的升級版、體制機制創新的升級版。

　　自創建以來，全市特色小鎮建設取得了一定成效，但對標市委、市政府提出的“產業‘特而強’、功能‘聚而合’、形態‘小而美’、機制‘新而活’”的總要求還有差距，對標浙江先進地區的成功案例，在建設理念、策劃水平、建設模式、工作標準等方面，還有一定距離。主要存在產業支撐還不夠強勁、招商引資還不夠有效、規模影響還不夠顯著等問題。下一步，市發改委(市特色小鎮辦)將強化統籌協調和跟蹤督導，引導市級各有關部門統一行動、合理參與、把握節奏、精益求精，并加強對各區縣、西咸新區、開發區的監督考核評估，積極穩妥推進第二批特色小鎮創建工作。

　　據悉，2017年以來，市投資委參與對接了20個小鎮項目的招商工作，目前持續推動的項目有絲路文化藝術小鎮、馬術小鎮、皇馬足球小鎮、臨潼旅游文化藝術小鎮項目等，招商工作有序推進。同時，市投資委積極加大統籌力度，與市發改、國土、規劃部門緊密配合，依據全市特色小鎮的總體規劃，制定小鎮項目招商的前置評估制度，對特色小鎮項目投資主體的資質、產業業態及盈利模式等方面提前進行預審，甄選優質投資主體，推薦給各區縣開發區，有的放矢地進行招商。利用客觀和標準化的評估體系，提高項目洽談的精準度，全力促進項目落地。